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Policies and regulations

應對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業健康發(fā)展的若幹政策措施

時間:2020-05-19 來源:

  爲深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打赢疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面(miàn)落實黨中央、國(guó)務院各項決策部署,支持企業渡過(guò)難關,穩定社會預期,促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展,經(jīng)省委、省人民政府同意,制定以下政策措施。

  一、加大企業幫扶力度

  1.建立疫情防控期間重點聯系企業派駐防疫聯絡員制度,協調解決必要的防疫物資、用工、設備、原材料和資金等實際困難,協調落實稅費減免、金融支持、貸款貼息、用工補貼等支持政策。對(duì)受疫情影響嚴重的重點企業,各級政府要“一對(duì)一”幫扶,逐一走訪解決問題。對(duì)企業反映的困難問題,要特事(shì)特辦,第一時間作出反應,本級難以解決的,要及時上報。

  2.切實指導企業做好(hǎo)疫情防控工作,深入排查消除人員、物資、器材高度集中區域安全隐患。指導企業改善職工生産生活條件,提供必要防護措施。嚴格落實疫情防控期間地方安全監管屬地責任和企業主體責任,加強重點企業安全風險隐患排查。

  二、加大金融支持力度

  3.對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等企業,以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業,金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,并通過(guò)适當降低利率、信貸展期、續貸、減免逾期利息等措施給予支持,切實做到應續盡續、能(néng)續快續。

  4.將(jiāng)中央安排專項再貸款50億元用于支持長(cháng)沙銀行等地方法人機構向(xiàng)重點防控物資名單企業提供優惠利率貸款。開(kāi)發(fā)性、政策性銀行和國(guó)有商業銀行等全國(guó)性銀行在湘機構要積極向(xiàng)上争取專項再貸款額度,加大支持力度。

  5.支持金融機構主動向(xiàng)疫情防控重點企業提供優惠利率專項再貸款,企業享受中央财政50%貼息後(hòu)的實際融資成(chéng)本應低于1.6%。對(duì)受疫情影響較大的小微企業新發(fā)放貸款利率,原則上不高于本行同期全部小微企業貸款加權平均利率,綜合融資成(chéng)本要較上年降低0.5個百分點,其他貸款費用能(néng)減則減、能(néng)免則免。

  6.對(duì)确實發(fā)生損失的小微企業貸款,優先納入信貸風險補償範圍,并將(jiāng)補償比例由50%提高到60%,單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元。將(jiāng)納入再擔保體系的融資擔保機構對(duì)疫情防控重點保障企業、受疫情影響較大小微企業的擔保業務(不超過(guò)1000萬元),全部納入再擔保體系分險範圍。對(duì)在疫情期間辦理符合備案條件的企業擔保項目,減半收取再擔保費用。

  7.鼓勵和支持企業通過(guò)發(fā)行公司信用債、資産支持證券、疫情防控企業債券等盡快募集資金複工複産。建立疫情防控重點上市後(hòu)備企業名錄,支持符合條件的企業盡快通過(guò)首次公開(kāi)發(fā)行股票上市融資。防疫物資重點生産企業拟在滬深證券交易所上市、“新三闆”挂牌的,省财政優先給予直接融資補助;拟發(fā)行中小企業集合債、私募債、私募可轉債的,省财政優先給予利息補助;到湖南股權交易所挂牌的,免收挂牌費。

  8.各金融機構要通過(guò)線上服務等方式,爲企業提供貸款審批、資金結算等服務。通過(guò)專項再貸款發(fā)放的優惠利率貸款原則上不超過(guò)24小時,最長(cháng)不超過(guò)48小時。開(kāi)通綠色通道(dào),對(duì)因防疫急需開(kāi)戶而手續不全的,銀行可向(xiàng)當地人民銀行備案後(hòu)先開(kāi)立後(hòu)補報、先開(kāi)立後(hòu)核準。

  9.創新包容審慎監管制度,上市公司受疫情影響,難以按期披露業績預告或業績快報的,可向(xiàng)證券交易所申請延期辦理;難以在原預約日期披露2019年年報的,可向(xiàng)證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。在疫情防控期間,對(duì)重要防控物資生産企業因受疫情影響導緻到期還(hái)款困難的,可予以展期或續貸,按調整後(hòu)的還(hái)款安排報送信用記錄。

  三、減輕社保繳費壓力

  10.落實國(guó)家階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費政策,從2月到6月對(duì)中小微企業免征上述三項費用,從2月到4月對(duì)大型企業減半征收。6月底前,企業可申請緩繳住房公積金。用人單位未能(néng)及時辦理參保繳費的,允許疫情結束後(hòu)三個月内補繳。

  11.疫情防控期間,對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的企業,返還(hái)其上年度實際繳納失業保險費的50%(其中深度貧困地區返還(hái)60%)。适當放寬裁員率标準,提高兼并重組、化解過(guò)剩産能(néng)、淘汰落後(hòu)産能(néng)企業返還(hái)标準。

  12.已納入養老保險繳費費率過(guò)渡試點的企業,繼續享受現有優惠政策。

  四、加大稅費支持力度

  13.對(duì)生産銷售疫情防控物資的納稅人開(kāi)辟綠色服務通道(dào),提供預約辦稅和特事(shì)特辦服務,疫情防控期間暫按需調整其發(fā)票領用數量和最高開(kāi)票限額,申請調整增值稅發(fā)票用量和最高開(kāi)票限額審批實行即時辦理。

  14.落實醫療機構、醫用藥品和蔬菜、鮮活肉蛋産品流通環節等免征增值稅政策。自2020年1月1日至3月31日,對(duì)捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資,免征進(jìn)口關稅和進(jìn)口環節增值稅、消費稅。對(duì)衛生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征進(jìn)口關稅,免稅進(jìn)口物資已征收的應免稅款予以退還(hái)。對(duì)受疫情影響,生産經(jīng)營發(fā)生重大損失的企業,可依法依規申請減免房産稅、城鎮土地使用稅、殘疾人就業保障金等。

  15.受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊困難行業企業2020年度産生的虧損,最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對(duì)受疫情影響,不能(néng)按期辦理納稅申報或繳納稅款的中小企業,準予延期申報或延期繳納稅款,最長(cháng)期限不超過(guò)3個月;未按規定期限進(jìn)行稅費種(zhǒng)申報、财務報表報送、稅款繳納的,免予稅務行政處罰。

  16.自2020年1月1日起(qǐ),企業通過(guò)公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等,捐贈用于應對(duì)新冠肺炎疫情的現金和物品,允許在計算企業所得稅應納稅所得額時全額扣除。企業直接向(xiàng)承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對(duì)新冠肺炎疫情的物品,允許在計算企業所得稅應納稅所得額時全額扣除。對(duì)疫情防控重點保障物資生産企業擴大産能(néng)購置設備按規定允許企業所得稅稅前一次性扣除。

  五、加大财政補貼力度

  17.省預算内基建投資對(duì)春節期間未停工停産的企業或2月底前複工複産的企業流動資金貸款适當予以貼息,對(duì)疫情防控期間支持中小企業發(fā)展的創新創業平台以及直接參與疫情防控貢獻突出的企業适當予以獎補。用于項目建設和産業發(fā)展的省級财政專項資金,原則上一季度全部下達。

  18.疫情防控期間,對(duì)省内防疫物資重點生産和流通企業,因價格上漲造成(chéng)成(chéng)本增加的,經(jīng)核實利潤後(hòu),省财政給予專項補貼。對(duì)防控物資生産企業實施技改、擴大産能(néng)的,由省制造強省專項資金按比例給予補助;對(duì)疫情結束後(hòu)的剩餘防控物資和不能(néng)轉産的産能(néng),按照國(guó)家兜底采購收儲政策落實。對(duì)研發(fā)生産檢測試劑、醫療器械的科研攻關企業,給予專項政策和資金支持。

  19.對(duì)2020年2月—6月期間,新租賃“135”工程标準廠房面(miàn)積500平方米以上、租期一年以上,且完成(chéng)投産的企業,一次性給予适當租金獎補。對(duì)承租國(guó)有資産類生産經(jīng)營用房的中小企業免收1個月租金、減半收取2個月租金。疫情結束後(hòu)半年内,對(duì)吸引遊客人數達到一定規模的旅行社,以及2019、2020年度成(chéng)功創建國(guó)家4A級以上旅遊景區,五星級旅遊飯店、民宿和營地的企業,給予适當資金補助。

  六、支持穩崗就業

  20.對(duì)2月底前複工複産的企業,疫情防控期間由所在園區負責提供上下班專用車輛;對(duì)異地集中返廠員工,由省統一協調做好(hǎo)交通服務。

  21.支持創新創業帶動就業示範基地、創業孵化基地、農民工返鄉創業園建設,從省本級就業資金中安排1億元經(jīng)費給予縣級财政補貼,主要用于補貼入孵企業房租、水電費等。對(duì)已發(fā)放的個人創業擔保貸款,因受疫情影響可展期一年,繼續财政貼息支持,并相應調整信用記錄。

  22.依托湖南公共就業服務平台、湖南人才網、湖南勞動協作脫貧平台等渠道(dào),及時發(fā)布用工信息,開(kāi)展線上“春風行動”招聘服務。加強與兄弟省份溝通對(duì)接,建立勞務協作跨區域雙向(xiàng)流動機制,暢通用工渠道(dào)。

  七、支持穩外貿穩外資

  23.進(jìn)一步加快海關通關效率,加快出口退稅進(jìn)度,加大貿易融資支持力度,充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持爲受疫情影響無法履行國(guó)際合約的企業出具相關不可抗力事(shì)實性證明。

  24.加快農産品、食品準入進(jìn)程,壓縮檢疫審批時長(cháng),對(duì)符合要求的申請随報随批。支持企業擴大出口,優化出口前監管,提供便捷出證服務,有針對(duì)性地做好(hǎo)出口貨物檢疫證書、處理證書、原産地證、衛生證書等出具工作。加快出口備案企業審批流程。

  25.簡化疫情防控相關物資進(jìn)口、捐贈等進(jìn)口購付彙流程和材料。對(duì)境内外因支援疫情彙入的外彙捐贈資金,暫停實施需開(kāi)立捐贈外彙賬戶的要求,可直接通過(guò)受贈單位已有的經(jīng)常項目外彙結算賬戶辦理。

  八、全力确保物流運輸通暢

  26.對(duì)防疫物資及其原輔材料、生産設備等緊急物資,開(kāi)辟物流“綠色通道(dào)”;對(duì)涉危險化學(xué)品運輸的車輛,在符合條件的前提下發(fā)放臨時通行證;加強省際協調,保障防疫物資、生産設備和原輔材料跨省運輸順暢。

  27.加快處置未經(jīng)批準擅自設卡攔截、斷路等阻礙交通現象,保障高速公路服務區正常運營,恢複交通網絡和交通運輸通道(dào)暢通。從2月17日零時起(qǐ)至疫情防控結束,收費公路免收車輛通行費。

  九、持續優化生産經(jīng)營環境

  28.公檢法司等司法機關、行政執法部門要杜絕多頭執法、重複執法,稅務部門要盡量降低檢查稽察頻次,促進(jìn)企業休養生息。將(jiāng)疫情防控應急物資、糧油蔬菜、畜禽飼料等生産生活物資,以及醫療廢棄物處理收運等納入應急物流運輸保障範圍,落實綠色通道(dào)政策,做到不停車、不檢查、不收費,優先通行。

  29.依托全國(guó)投資項目在線審批監管平台,加強投資項目建設遠程審批服務,大力實施“一件事(shì)一次辦”改革。疫情防控期間采取支持性兩(liǎng)部制電價政策,對(duì)疫情防控物資生産企業生産經(jīng)營所需的水、電、氣等,實行“欠費不停供”措施,疫情結束後(hòu)3個月内繳清。

  十、壓緊壓實工作責任

  30.全省各級各部門要堅決扛起(qǐ)疫情防控的政治責任,确保各項工作盡快落地落細落實。各級黨委政府要嚴格執行防疫法規制度,依法科學(xué)開(kāi)展防控,抓過(guò)程、抓環節、抓細節。各部門要把政策落實成(chéng)效納入年度績效考核,再研究推出一批有力度、可操作、能(néng)見效的實施細則,精準幫扶企業渡過(guò)難關,穩定社會預期。

  以上政策措施執行期限爲本通知公布之日起(qǐ)至疫情解除之日止;通知中具體政策措施有明确時限規定的,從其規定;國(guó)家出台相關支持政策的,遵照執行。


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