湖南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《重點先進(jìn)制造業省級配套産業園區布局發(fā)展方案》的通知

湘發(fā)改工〔2022〕989号

各市州發(fā)展改革委：

        根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<支持先進(jìn)制造業供應鏈配套發(fā)展的若幹政策措施>和<支持有色金屬資源綜合循環利用産業延鏈強鏈的若幹政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕49号）要求，我委組織編制了《重點先進(jìn)制造業省級配套産業園區布局發(fā)展方案》，經(jīng)商相關省直單位同意，現將(jiāng)方案印發(fā)給你們。請你們按照布局方案，加大精準招商力度，加快配套園區建設，促進(jìn)我省相關産業鏈供應鏈安全穩定。

                  湖南省發(fā)展和改革委員會

                  2022年12月2日

重點先進(jìn)制造業省級配套産業園區布局發(fā)展方案

        根據我省“十四五”發(fā)展規劃，按照《支持先進(jìn)制造業供應鏈配套發(fā)展的若幹政策措施》要求，制定汽車制造、電力裝備、軌道(dào)交通、航空航天等重點先進(jìn)制造業省級配套産業園區布局發(fā)展方案。

        一、發(fā)展基礎

        我省汽車制造、電力裝備、軌道(dào)交通、航空航天等重點先進(jìn)制造業集聚程度較高，具有較好(hǎo)的發(fā)展基礎。汽車制造産業，在長(cháng)沙集聚了上汽大衆、比亞迪、廣汽三菱、北汽福田、天際汽車等整車制造企業和博世、索恩格等一大批知名零部件制造企業。株洲市、湘潭市布局有北汽、吉利等整車生産企業，在湘潭經(jīng)開(kāi)區、高新區也集聚了舍弗勒、屹豐、地通等近百家汽車零部件企業。電力裝備産業，衡陽特變電工、湘電集團等成(chéng)爲具有國(guó)内外較強競争力的龍頭企業，長(cháng)沙、湘潭、衡陽等地發(fā)展了一批知名電纜企業。軌道(dào)交通産業，株洲市集聚了中車株機、中車株所、中車電機等軌道(dào)交通産業企業139家，是國(guó)内規模總量最大、綜合實力最強、技術最先進(jìn)、配套最完善的軌道(dào)交通裝備産業發(fā)展集聚區。航空航天産業，以株洲高新區董家塅片區爲重點，入駐涉航骨幹企業38家，基本形成(chéng)集中小航空發(fā)動機研制、通航整機制造、配套衍生的産業集群。

        但上述産業領域仍然存在産業生态不夠完善，産業鏈供應鏈“卡脖子”問題較多，産業核心競争力有待提高等突出問題，亟需加快突破。

        二、總體要求

        認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，按照建設現代化産業體系的總體要求，立足國(guó)内國(guó)際雙循環，面(miàn)向(xiàng)國(guó)内外市場，圍繞重點産業發(fā)展需要及各地發(fā)展實際，圍繞汽車制造、電力裝備、軌道(dào)交通、航空航天等産業，引導有條件的市州集中資源培育發(fā)展1—2個特色配套産業園區，發(fā)揮龍頭企業的引領帶動作用，積極招引發(fā)展關鍵零部件、原材料等産業鏈企業，促進(jìn)重點産業主配協同發(fā)展，爲全國(guó)相關産業鏈供應鏈穩定安全做出湖南貢獻。

        一是堅持因地制宜，突出重點。依托現有園區，立足相關區域産業支撐、空間規劃、交通區位等現實基礎和優勢，進(jìn)一步延長(cháng)産業鏈，提升集聚度。防止一哄而上，遍地開(kāi)花，盲目内卷。

        二是堅持市場主導，開(kāi)放競争。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業主體作用，優化政府規劃引導、政策激勵，營造良好(hǎo)發(fā)展環境，不斷增強産業鏈供應鏈發(fā)展内生動力，在市場競争中吸引優質配套企業集聚。堅決防止小而全和省内封閉循環。

        三是堅持省級統籌，市州推進(jìn)。由省級統籌布局若幹重點領域配套産業園區，相關市州作爲實施主體，充分發(fā)揮自主積極性，切實主動作爲，明确目标，爲全省重點領域産業發(fā)展努力貢獻。

        三、布局發(fā)展方案
        根據重點先進(jìn)制造業發(fā)展現狀和布局情況，首批布局設立省級汽車制造配套産業園2個、電力裝備配套産業園2個、軌道(dào)交通配套産業園1個、航空航天配套産業園1個。

        （一）汽車制造配套

        1、湖南汽車制造配套産業園（長(cháng)沙）

        規劃範圍。以長(cháng)沙自貿臨空區管委會及其管理區爲依托，總規劃面(miàn)積約15.93平方公裡(lǐ)，其中近期發(fā)展區爲8.77平方公裡(lǐ)。
        目标重點。在傳統乘用車零部件領域，開(kāi)展數字化、網絡化、智能(néng)化升級，提升關鍵零部件配套水平。在新能(néng)源汽車零部件領域，加快發(fā)展“三電”技術，賦能(néng)智能(néng)網聯汽車，布局氫能(néng)核心系統和零部件。在專用工程車零部件領域，形成(chéng)大型工程機械車輛産業配套集聚帶。在零部件回收再制造領域，大力推進(jìn)傳統汽車五大總成(chéng)（發(fā)動機，方向(xiàng)盤，變速器，前後(hòu)橋，車架）、新能(néng)源汽車的“三電”系統（電池、電機、電控）的核心零部件回收。著(zhe)力打造中部地區重要汽車零部件矽谷、湖南省汽車零部件産業核心區，力争到2025年，園内汽車零部件制造營業收入過(guò)400億元。

        2、湖南汽車制造配套産業園（湘潭）

        規劃範圍。以湘潭經(jīng)開(kāi)區現有湖南高端汽車零部件産業園爲依托，近期規劃面(miàn)積約1平方公裡(lǐ)。

        目标重點。推動汽車零部件産業集群發(fā)展，不斷延伸産業鏈。大力引進(jìn)關鍵零部件生産、新能(néng)源汽車三電（電池、電機、電控）系統、氫燃料電池關鍵材料等相關企業，打造成(chéng)全國(guó)一流、全省領先的特色專業産業園區。力争到2025年，園内汽車零部件制造營業收入達到300億元。

        （二）電力裝備配套

        3、湖南電力裝備配套産業園（衡陽）

        規劃範圍。以衡南産業開(kāi)發(fā)區爲依托，近期規劃面(miàn)積2.98平方公裡(lǐ)、遠期6.67平方公裡(lǐ)。

        目标重點。圍繞特變電工等行業領軍企業發(fā)展電力裝備産業，壯大變壓器、開(kāi)關設備、電線電纜、高壓絕緣子、成(chéng)套變電設備等主要電氣設備産業，拓展換流閥、互感器、套管、避雷器、杆塔、繼電保護裝置等控制保護設備産業，引進(jìn)電子元器件、金屬材料（殼體、銅杆等）、絕緣件、傳感器等配套産業，推動産業鏈由先進(jìn)制造業向(xiàng)工程設計、運維檢修、系統集成(chéng)應用、系統總承包等現代服務業方向(xiàng)延伸，實現電力裝備“兩(liǎng)業”融合集群發(fā)展，促進(jìn)電力裝備産業高端化、智能(néng)化、綠色化、集成(chéng)化轉型。力争到2025年，實現電力裝備配套産業營業收入300億元以上。

        4、湖南電力裝備配套産業園（湘潭）

        規劃範圍。以湘鄉經(jīng)開(kāi)區的湖南中部電力産業園爲依托，近期規劃面(miàn)積0.54平方公裡(lǐ)。

        目标重點。圍繞打造“湘電矽谷”，大力引進(jìn)具有核心技術的電力設備制造、智能(néng)高壓等領軍企業和上下遊配套企業，著(zhe)力打造從“電力施工”到電力設備制造、電力檢測檢驗、電力巡檢無人機的全産業鏈，打造“電力湘軍”品牌，建設全國(guó)一流、全省領先的特色專業産業園區，力争到2025年，園内電力裝備配套産業營業收入200億元以上。

        （三）軌道(dào)交通裝備制造配套

        5、湖南軌道(dào)交通配套産業園（株洲）

        規劃範圍。以株洲高新技術産業開(kāi)發(fā)區田心片區爲依托，總規劃面(miàn)積19平方公裡(lǐ)。

        目标重點。加快發(fā)展高速綠色經(jīng)濟鐵路裝備、智能(néng)鐵路關鍵裝備、智慧城軌交通裝備、智能(néng)軌道(dào)交通配套裝備，中國(guó)标準地鐵、中國(guó)标準動車組、快捷貨運平車、棚車和其他智能(néng)化、标準化城市軌道(dào)交通配套裝備。大力研發(fā)輕量化高效節能(néng)牽引傳動、智能(néng)維護修養、智能(néng)列車控制技術，進(jìn)一步突破高速齒輪箱、軸承、大功率半導體等基礎零部件。到2025年，力争配套園産業規模突破1000億，建成(chéng)世界一流的軌道(dào)交通裝備研發(fā)中心和國(guó)際領先的軌道(dào)交通裝備智造中心，建設全國(guó)最大的軌道(dào)交通産業服務中心。

        （四）航空航天裝備制造配套

        6、湖南航空航天配套産業園（株洲）

        規劃範圍。以株洲高新區董家塅片區爲依托，總規劃面(miàn)積14.8平方公裡(lǐ)。

        目标重點。大力推進(jìn)企業孵化裂變和行業擴散裂變，以軍民融合爲抓手、科創園爲載體，培育和引入優質配套項目。重點引培航空發(fā)動機與燃氣輪機的葉片、盤軸、機匣等零部件供應商。引進(jìn)國(guó)内外航空機載設備成(chéng)熟生産線，發(fā)展通用航空儀表系統、飛機燈光與照明系統等設備的研發(fā)制造。大力發(fā)展航空維修、低空旅遊、航空物流、飛行培訓、公務航空、航展賽事(shì)等服務。推動開(kāi)展軍民兩(liǎng)用新材料、通用航空等領域的技術研發(fā)、成(chéng)果轉化。到2025年，力争配套園産業規模突破500億元。

        以上重點先進(jìn)制造業省級配套産業園區的具體規劃範圍和用地以相關省直職能(néng)部門批複爲準。

        在上述省重點布局配套園區之外，各市州可根據現有基礎和特色優勢，在相關細分領域積極培育和引進(jìn)國(guó)内外龍頭企業和“專精特新”企業，形成(chéng)核心競争力，助力重點産業發(fā)展。對(duì)形成(chéng)一定規模影響的，省將(jiāng)适時統籌納入布局範圍。

        四、保障措施

        1、加強統籌協調。省發(fā)展改革委牽頭，建立重點領域省級配套産業園區建設協調機制，省直相關部門和園區所在市區積極配合，不定期召開(kāi)會議，調度重點領域省級配套産業園區建設進(jìn)展，協調解決困難問題。相關地市要落實好(hǎo)屬地主體責任，編制配套園區建設三年行動計劃，實行目标管理，紮實推進(jìn)園區建設發(fā)展，省對(duì)相關責任目标落實情況适時開(kāi)展專項督辦。

        2、完善政策支持。布局的省級配套産業園區比照湖南省工程機械配套産業園享受相關要素保障、資源配置、平台建設、配套建設等支持政策。在按市縣上劃省級增值稅、企業所得稅當年增量的50%對(duì)市縣給予獎勵的基礎上，對(duì)上述配套産業園區，省财政視情況加大獎補力度，并在專項資金安排以及專項債券項目申報方面(miàn)給予重點支持，獎補資金用于配套産業園區建設發(fā)展。