關于加強财稅支持政策落實 促進(jìn)中小企業高質量發(fā)展的通知

财預〔2023〕76号

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵團财政局：

        中小企業是國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展的重要有生力量，是現代化經(jīng)濟體系中不可或缺的組成(chéng)部分。一段時期以來，根據黨中央、國(guó)務院的決策部署，出台了一系列支持中小企業的财稅政策。今年以來，國(guó)際經(jīng)濟形勢錯綜複雜，國(guó)内經(jīng)濟恢複基礎仍不穩固。各地區要加大工作力度，不折不扣落實支持中小企業發(fā)展的各項财稅政策，爲推動中小企業高質量發(fā)展提供有力保障。現就有關事(shì)項通知如下：

        一、落實落細減稅降費政策，減輕小微企業稅費負擔

        （一）及時足額兌現減稅降費政策。在認真落實普惠性減稅降費政策的基礎上，全面(miàn)落實對(duì)小微企業的精準稅費優惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，确保把該減的稅費減到位，持續發(fā)揮各項稅費優惠的政策效能(néng)，爲小微企業發(fā)展添活力、增動能(néng)。

        （二）堅決防止征收過(guò)頭稅費。各地區要依法依規組織财政收入，及時公布政府性基金和行政事(shì)業性收費目錄，主動接受社會監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收範圍、提高征收标準。要加強涉企收費管理，規範行業協會和中介機構收費項目，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。密切關注财政收入征收工作開(kāi)展情況，對(duì)違法違規行爲保持“零容忍”，嚴肅查處違法違規行爲，堅決做到發(fā)現一起(qǐ)、處理一起(qǐ)，問責一起(qǐ)。

        二、強化财政金融政策協同，保障中小企業融資需求

        （一）落實創業擔保貸款貼息政策。對(duì)符合條件的小微企業和城鎮登記失業人員、就業困難人員、返鄉創業農民工等重點就業群體申請的貸款，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，财政部門給予貸款實際利率一定比例的财政貼息。各地區可結合實際擴大創業擔保貸款貼息支持範圍，提高貸款額度上限、貸款利率上限。

        （二）發(fā)揮政府性融資擔保機構作用。發(fā)揮國(guó)家融資擔保基金體系引領作用，穩定再擔保業務規模，引導各級政府性融資擔保機構加大對(duì)小微企業等經(jīng)營主體的融資增信支持。推動政府性融資擔保體系建設，優化銀擔“總對(duì)總”批量擔保合作模式。推進(jìn)融資擔保業務數據标準化、規範化，強化銀擔、銀企信息共享，引領體系内機構向(xiàng)數字化、智能(néng)化轉型，提升财政金融服務小微企業質效。

        （三）支持地方打造普惠金融發(fā)展示範區。中央财政實施普惠金融發(fā)展示範區獎補政策，引導地方支持小微企業發(fā)展。示範區可將(jiāng)中央财政獎補資金統籌用于支小支農貸款貼息、風險補償等方面(miàn)，引導金融機構加大對(duì)小微企業的支持力度，發(fā)揮财政資金杠杆效應，促進(jìn)普惠金融服務增量擴面(miàn)、降本增效。

        三、發(fā)揮财政資金引導作用，支持中小企業創新發(fā)展

        （一）支持中小企業專精特新發(fā)展。中央财政繼續通過(guò)中小企業發(fā)展專項資金支持國(guó)家級專精特新“小巨人”企業發(fā)展，并已經(jīng)下達有關預算。各地财政部門要抓緊向(xiàng)納入支持範圍的國(guó)家級專精特新“小巨人”企業撥付資金，引導企業加大創新投入、加強産業鏈上下遊協作配套、促進(jìn)數字化網絡化智能(néng)化改造等。

        （二）推動中小企業數字化轉型。中央财政將(jiāng)選擇部分城市開(kāi)展中小企業數字化轉型城市試點工作，并給予定額獎補。有關地方财政部門要統籌利用中央獎補資金，選取重點行業和相關中小企業，遴選數字化服務商開(kāi)發(fā)集成(chéng)“小快輕準”的數字化服務和産品，供企業自願選擇，解決中小企業“不敢轉”、“不願轉”、“不會轉”的問題，推動中小企業加快數字化轉型，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

        （三）發(fā)揮政府投資基金引導作用。國(guó)家中小企業發(fā)展基金將(jiāng)繼續支持種(zhǒng)子期、初創期成(chéng)長(cháng)型中小企業發(fā)展。地方設立的相關政府投資基金，應在規定的投資範圍内，按照市場化原則，對(duì)符合條件的中小企業項目加大投資支持力度，助力中小企業發(fā)展壯大。

        四、落實政府采購、穩崗就業等扶持政策，助力中小企業加快發(fā)展

        （一）強化中小企業政府采購支持政策。嚴格落實預留份額、價格評審優惠政策措施，進(jìn)一步擴大中小企業采購份額。超過(guò)400萬元的工程采購項目中适宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續至2025年底。通過(guò)積極推進(jìn)政府采購電子化，支持中小企業開(kāi)展采購合同融資，加大信用擔保運用，爲中小企業參與政府采購活動提供便利。

        （二）支持中小企業穩崗擴崗。落實一次性吸納就業補貼政策，中小微企業招用符合條件的畢業年度或離校2年内未就業高校畢業生、登記失業青年，簽訂1年以上勞動合同的，可按規定申請一次性吸納就業補貼。落實失業保險穩崗返還(hái)政策，符合條件的中小微企業可按不超過(guò)企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%申請失業保險穩崗返還(hái)。對(duì)招用畢業年度和離校2年内未就業高校畢業生的小微企業，按規定落實社會保險補貼政策。

        （三）保障中小企業賬款及時支付。要按照項目進(jìn)度和預算安排撥付項目建設資金，保障項目單位及時支付中小企業賬款。落實建設工程價款結算辦法，將(jiāng)政府機關、事(shì)業單位、國(guó)有企業建設工程進(jìn)度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓勵有條件的項目推行施工過(guò)程結算。健全防範新增拖欠賬款的長(cháng)效機制，嚴格政府投資項目管理，嚴防歧義合同、“開(kāi)口合同”，將(jiāng)政府拖欠中小企業賬款納入日常監管，形成(chéng)有力約束。

        五、健全工作機制和管理制度，提高财稅政策效能(néng)

        （一）營造公平公正的發(fā)展環境。在分配财政資金的過(guò)程中，對(duì)各類企業要一視同仁、平等對(duì)待。依法保障中小企業平等參與政府采購活動，進(jìn)一步提升政府采購透明度，督促有關單位依法及時公開(kāi)各類政府采購信息，方便中小企業獲得政府采購信息。對(duì)于妨礙公平競争的規定，要及時清理整頓。

        （二）促進(jìn)支持政策直達快享。各地财政部門要會同相關業務主管部門加大政策宣傳輔導力度，幫助中小企業熟悉政策内容、了解申報程序，促進(jìn)應享盡享。完善業務辦理流程，壓縮或整合申報環節，精簡材料報送要求，不斷提高辦事(shì)效率，積極推進(jìn)“網上辦”、“掌上辦”，讓數據“多跑路”、企業“少走路”。充分運用财政直達資金監控系統，加強對(duì)涉企補助資金的跟蹤監控，督促加快資金下達速度，确保财政補貼資金快速精準撥付至受益對(duì)象。

        （三）因地制宜出台進(jìn)一步支持政策。在保障黨中央、國(guó)務院部署出台的各項财稅政策落實到位的前提下，鼓勵有條件的地區結合财力狀況，聚焦當地中小企業發(fā)展面(miàn)臨的突出問題和薄弱環節，采取精準有效的政策措施，進(jìn)一步加大财政政策扶持力度，緩解中小企業的經(jīng)營壓力和實際困難，促進(jìn)中小企業健康高質量發(fā)展。（轉載自财政部網站）

财 政 部

2023年8月20日