深化紀檢監察體制改革 監督成(chéng)效持續顯現 ——精準運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”
時間:2019-11-21 來源:
前不久,中央紀委國(guó)家監委公布了今年前三個季度的監督檢查、審查調查“成(chéng)績單”。1至9月,全國(guó)紀檢監察機關運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”批評教育幫助和處理共124.9萬人次。其中,運用第一種(zhǒng)形态批評教育幫助85.4萬人次,占總人次的68.4%;運用第二種(zhǒng)形态處理29.8萬人次,占23.9%;運用第三種(zhǒng)形态處理4.8萬人次,占3.8%;運用第四種(zhǒng)形态處理4.8萬人次,占3.9%。
在去年各項數據指标“高位運行”的基礎上,今年前三季度運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”總人次、運用第一種(zhǒng)形态人次、運用第四種(zhǒng)形态人次等指标同比依然持續增長(cháng),增幅分别達9.6%、17.1%、33.3%。這(zhè)些數據的變化,是紀檢監察機關深化運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”的生動體現。
黨的十九大報告明确提出:堅持開(kāi)展批評和自我批評,堅持懲前毖後(hòu)、治病救人,運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”,抓早抓小、防微杜漸。十九大通過(guò)的黨章修正案,吸收近幾年黨的紀律建設和紀檢體制改革的新成(chéng)果,將(jiāng)“運用監督執紀‘四種(zhǒng)形态’”寫入黨章。黨的十九大以來,各級紀檢監察機關認真貫徹黨中央要求,不斷深化運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”,讓“紅臉出汗”成(chéng)爲常态,黨紀處分、組織調整成(chéng)爲管黨治黨的重要手段,對(duì)嚴重違紀、觸犯刑律的黨員幹部嚴肅懲處。
2018年是落實黨的十九大精神的開(kāi)局之年,全國(guó)紀檢監察機關運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”共處理173.7萬人次。其中,充分運用第一種(zhǒng)形态,約談函詢、批評教育110.4萬人次,占總人次的63.6%;妥善運用第二種(zhǒng)形态,給予輕處分、組織調整49.5萬人次,占28.5%;準确運用第三種(zhǒng)形态,給予重處分、重大職務調整8.2萬人次,占4.7%;果斷運用第四種(zhǒng)形态,依規依紀依法處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的黨員幹部5.5萬人次,占3.2%。
這(zhè)一年,全國(guó)紀檢監察機關接受信訪舉報、處置問題線索、立案、處分等各項數據均爲改革開(kāi)放以來的最高值。與2017年相比,2018年全國(guó)運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”總人次,以及運用第一、二、三、四種(zhǒng)形态人次均呈明顯增長(cháng)态勢,增幅分别達32.0%、40.5%、20.1%、17.1%、14.6%。
監督執紀“四種(zhǒng)形态”是全面(miàn)從嚴治黨的重大實踐和理論創新。“四種(zhǒng)形态”貫通規、紀、法,兼具教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能(néng),是一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的重要載體,是一個環環相扣、嚴密完整的邏輯體系。
數據最有說服力。從“四種(zhǒng)形态”結構來看,今年1至9月,運用第一、二種(zhǒng)形态人次數量所占比例爲92.3%,運用第三、四種(zhǒng)形态人次數量所占比例爲7.7%;運用第一種(zhǒng)形态人次數量持續增長(cháng),所占比例從2017年的59.7%,到2018年的63.6%,再到今年前三個季度的68.4%,“紅臉出汗”已漸成(chéng)常态,實現了懲治極少數、教育大多數的政治和社會效果,體現了嚴管厚愛,充分印證黨中央關于深化紀檢監察體制改革的決策是英明正确的。
深化紀檢監察體制改革的一個重要目的,就是在實現監督全面(miàn)覆蓋的基礎上,進(jìn)一步強化日常監督職能(néng),抓早抓小,防微杜漸,填補從好(hǎo)黨員到“階下囚”、從好(hǎo)的公職人員到“階下囚”兩(liǎng)個方面(miàn)監督的空白,解決黨員幹部不違法就沒(méi)人管和公職人員職務犯罪有人管、職務違法無人問等問題。紀檢監察機關落實全面(miàn)從嚴治黨要求,不斷深化标本兼治,既懲處極少數違紀違法者,更注重在履行監督職責中體現嚴管厚愛,教育幫助絕大多數同志少犯錯誤或不犯錯誤。
黨的十九大以來“四種(zhǒng)形态”結構的變化,特别是運用第一種(zhǒng)形态人次數量和占比持續增長(cháng),體現出各級紀檢監察機關強化職能(néng)職責,不斷做實做細監督這(zhè)一基本職責、第一職責。各級紀委監委不斷提高監督能(néng)力,把思想政治工作和群衆工作貫穿始終,綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式,把日常監督實實在在嚴起(qǐ)來、做起(qǐ)來、做到位,敢于監督、善于監督、規範監督,監督更加聚焦、更加精準、更加有力。同時,強化政治擔當,督促各級黨組織、黨員幹部認真落實監督責任,主動、嚴肅、具體地履行日常監督職責,切實做到監督常在、形成(chéng)常态。
今年前三季度,運用第四種(zhǒng)形态人次同比保持持續增長(cháng),反映出各級紀檢監察機關把懲治腐敗作爲有效監督的強大後(hòu)盾,始終保持高壓态勢,确保底線常在、“後(hòu)牆”堅固。
全面(miàn)從嚴治黨永遠在路上。在看到“四種(zhǒng)形态”數據背後(hòu)減存量、遏增量效果明顯的同時,要清醒認識到,反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜,必須一以貫之、堅定不移把“嚴”字長(cháng)期堅持下去。各級紀檢監察機關要堅持穩中求進(jìn)、标本兼治,始終保持懲治腐敗高壓态勢,深化運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”,把紀律和監督挺在前面(miàn),一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐,著(zhe)力營造風清氣正的政治生态。