2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》。全文如下：

　　黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，習近平總書記專門作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實爲基層減負。爲貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，更好(hǎo)爲基層幹部松綁減負，激勵廣大幹部擔當作爲、不懈奮鬥，經(jīng)中央領導同志同意，決定將(jiāng)2019年作爲“基層減負年”，現就有關工作要求通知如下。

　　一、以黨的政治建設爲統領加強思想教育，著(zhe)力解決黨性不純、政績觀錯位的問題

　　堅持用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦，在深化消化轉化上下功夫，把理論學(xué)習的成(chéng)效體現到增強黨性修養、提高工作能(néng)力、改進(jìn)工作作風、推動黨的事(shì)業發(fā)展上。將(jiāng)力戒形式主義、官僚主義作爲全黨開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要内容，教育引導黨員幹部牢記黨的宗旨，堅持實事(shì)求是的思想路線，樹立正确政績觀，把對(duì)上負責與對(duì)下負責統一起(qǐ)來。從領導機關首先是中央和國(guó)家機關做起(qǐ)，開(kāi)展作風建設專項整治行動，發(fā)揚鬥争精神，對(duì)困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查，著(zhe)重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。嚴明政治紀律和政治規矩，認真汲取秦嶺北麓西安境内違建别墅問題的深刻教訓，堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力，口号喊得震天響、行動起(qǐ)來輕飄飄的問題，真正把樹牢“四個意識”、做到“兩(liǎng)個維護”的要求落到實處。

　　二、嚴格控制層層發(fā)文、層層開(kāi)會，著(zhe)力解決文山會海反彈回潮的問題

　　認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，從中央層面(miàn)做起(qǐ)，層層大幅度精簡文件和會議，确保發(fā)給縣級以下的文件、召開(kāi)的會議減少30%－50%。發(fā)揚“短實新”文風，堅決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長(cháng)空洞，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握。地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明确規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則。科學(xué)确定中央文件密級和印發(fā)範圍，能(néng)公開(kāi)的公開(kāi)。少開(kāi)會、開(kāi)短會，開(kāi)管用的會。上級會議原則上隻開(kāi)到下一級，經(jīng)批準直接開(kāi)到縣級的會議，不再層層開(kāi)會。嚴禁随意拔高會議規格、擴大會議規模，未經(jīng)批準不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會，減少陪會。提倡合并開(kāi)會、套開(kāi)會議，多采用電視電話、網絡視頻會議等形式。提高會議實效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞傳達不過(guò)夜，堅決防止同一事(shì)項議而不決、反複開(kāi)會。進(jìn)一步改革會議公文制度，選擇一些地方和單位開(kāi)展治理文山會海工作試點。

　　三、加強計劃管理和監督實施，著(zhe)力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問題

　　抓好(hǎo)《中共中央辦公廳關于統籌規範督查檢查考核工作的通知》貫徹落實，嚴格控制總量，實行年度計劃和審批報備制度，中央和國(guó)家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對(duì)縣鄉村和廠礦企業學(xué)校的督查檢查考核事(shì)項減少50%以上的目标要确保執行到位。強化結果導向(xiàng)，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒(méi)有解決實際問題、群衆的評價怎麼(me)樣(yàng)。堅決糾正機械式做法，不得随意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將(jiāng)有沒(méi)有領導批示、開(kāi)會發(fā)文、台賬記錄、工作筆記等作爲工作是否落實的标準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對(duì)實際工作評價。嚴格控制“一票否決”事(shì)項，不能(néng)動辄簽“責任狀”，變相向(xiàng)地方和基層推卸責任。對(duì)涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進(jìn)行集中清理，該撤銷的撤銷，該合并的合并。對(duì)巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進(jìn)行完善，提出優化改進(jìn)措施。調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效，不幹擾基層正常工作。

　　四、完善問責制度和激勵關懷機制，著(zhe)力解決幹部不敢擔當作爲的問題

　　堅持嚴管和厚愛結合，實事(shì)求是、依規依紀依法嚴肅問責、規範問責、精準問責、慎重問責，真正起(qǐ)到問責一個、警醒一片的效果。修訂《中國(guó)共産黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。正确對(duì)待被(bèi)問責的幹部，對(duì)影響期滿、表現好(hǎo)的幹部，符合有關條件的，該使用的要使用。制定紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則，保障黨員權利，及時爲幹部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行爲。改進(jìn)談話和函詢工作方法，有效減輕幹部不必要的心理負擔。把“三個區分開(kāi)來”的要求具體化，正确把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護幹部幹事(shì)創業的積極性，爲擔當者擔當，爲負責者負責。對(duì)基層幹部特别是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的幹部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面(miàn)給予傾斜。

　　五、加強組織領導，爲解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障

　　在黨中央集中統一領導下，建立中央層面(miàn)整治形式主義爲基層減負專項工作機制，由中央辦公廳牽頭，中央紀委國(guó)家監委機關、中央組織部、中央宣傳部、中央改革辦、中央和國(guó)家機關工委、全國(guó)人大常委會辦公廳、國(guó)務院辦公廳、全國(guó)政協辦公廳等參加，負責統籌協調推進(jìn)落實工作。各地區各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，一把手負總責，黨委辦公廳（室）負責協調推進(jìn)落實，把力戒形式主義、官僚主義作爲重要任務，拿出有效管用的整治措施。加強政治巡視和政治督查，加大輿論監督力度，對(duì)形式主義、官僚主義典型問題點名道(dào)姓通報曝光，對(duì)幹實事(shì)、作風好(hǎo)的先進(jìn)典型及時總結推廣，爲廣大黨員幹部作示範、樹标杆。