爲全面(miàn)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強國(guó)有企業反腐倡廉建設，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業領導人員廉潔從業，規範決策行爲，提高決策水平，防範決策風險，保證國(guó)有企業科學(xué)發(fā)展，按照中央關于凡屬重大決策、重要人事(shì)任免、重大項目安排和大額度資金運作（簡稱“三重一大”）事(shì)項必須由領導班子集體作出決定的要求，現就進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》部署，落實《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》要求，以明确決策範圍、規範決策程序、強化監督檢查和責任追究爲重點，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業“三重一大”決策制度的貫徹落實。

　　（二）“三重一大”事(shì)項堅持集體決策原則。國(guó)有企業應當健全議事(shì)規則，明确“三重一大”事(shì)項的決策規則和程序，完善群衆參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。國(guó)有企業黨委（黨組）、董事(shì)會、未設董事(shì)會的經(jīng)理班子等決策機構要依據各自的職責、權限和議事(shì)規則，集體讨論決定“三重一大”事(shì)項，防止個人或少數人專斷。要堅持務實高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國(guó)家法律法規、黨内法規和有關政策，保證決策合法合規。

　　二、“三重一大”事(shì)項的主要範圍

　　（三）重大決策事(shì)項，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業企業法》、《中華人民共和國(guó)企業國(guó)有資産法》、《中華人民共和國(guó)商業銀行法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)保險法》以及其他有關法律法規和黨内法規規定的應當由股東大會（股東會）、董事(shì)會、未設董事(shì)會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委（黨組）決定的事(shì)項。主要包括企業貫徹執行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施，企業發(fā)展戰略、破産、改制、兼并重組、資産調整、産權轉讓、對(duì)外投資、利益調配、機構調整等方面(miàn)的重大決策，企業黨的建設和安全穩定的重大決策，以及其他重大決策事(shì)項。

　　（四）重要人事(shì)任免事(shì)項，是指企業直接管理的領導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務調整事(shì)項。主要包括企業中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業、單位領導班子成(chéng)員的任免、聘用、解除聘用和後(hòu)備人選的确定，向(xiàng)控股和參股企業委派股東代表，推薦董事(shì)會、監事(shì)會成(chéng)員和經(jīng)理、财務負責人，以及其他重要人事(shì)任免事(shì)項。

　　（五）重大項目安排事(shì)項，是指對(duì)企業資産規模、資本結構、盈利能(néng)力以及生産裝備、技術狀況等産生重要影響的項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業務，重要設備和技術引進(jìn)，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事(shì)項。

　　（六）大額度資金運作事(shì)項，是指超過(guò)由企業或者履行國(guó)有資産出資人職責的機構所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括年度預算内大額度資金調動和使用，超預算的資金調動和使用，對(duì)外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事(shì)項。

　　三、“三重一大”事(shì)項決策的基本程序

　　（七）“三重一大”事(shì)項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經(jīng)過(guò)必要的研究論證程序，充分吸收各方面(miàn)意見。重大投資和工程建設項目，應當事(shì)先充分聽取有關專家的意見。重要人事(shì)任免，應當事(shì)先征求國(guó)有企業和履行國(guó)有資産出資人職責機構的紀檢監察機構的意見。研究決定改制以及經(jīng)營管理方面(miàn)的重大問題、涉及職工切身利益的重大事(shì)項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過(guò)職工代表大會或者其他形式聽取職工群衆的意見和建議。

　　（八）決策事(shì)項應當提前告知所有參與決策人員，并爲所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事(shì)先聽取反饋意見。

　　（九）黨委（黨組）、董事(shì)會、未設董事(shì)會的經(jīng)理班子應當以會議的形式，對(duì)職責權限内的“三重一大”事(shì)項作出集體決策。不得以個别征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事(shì)後(hòu)及時向(xiàng)黨委（黨組）、董事(shì)會或未設董事(shì)會的經(jīng)理班子報告；臨時決定人應當對(duì)決策情況負責，黨委（黨組）、董事(shì)會或未設董事(shì)會的經(jīng)理班子應當在事(shì)後(hòu)按程序予以追認。經(jīng)董事(shì)會授權，經(jīng)理班子決策“三重一大”事(shì)項的，按照本意見執行。

　　（十）決策會議符合規定人數方可召開(kāi)。與會人員要充分讨論并分别發(fā)表意見，主要負責人應當最後(hòu)發(fā)表結論性意見。會議決定多個事(shì)項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

　　（十一）會議決定的事(shì)項、過(guò)程、參與人及其意見、結論等内容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

　　（十二）決策作出後(hòu)，企業應當及時向(xiàng)履行國(guó)有資産出資人職責的機構報告有關決策情況；企業負責人應當按照分工組織實施，并明确落實部門和責任人。參與決策的個人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或者向(xiàng)上級反映，但在沒(méi)有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對(duì)決策内容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

　　（十三）董事(shì)會、未設董事(shì)會的經(jīng)理班子研究“三重一大”事(shì)項時，應事(shì)先與黨委（黨組）溝通，聽取黨委（黨組）的意見。進(jìn)入董事(shì)會、未設董事(shì)會的經(jīng)理班子的黨委（黨組）成(chéng)員，應當貫徹黨組織的意見或決定。企業黨組織要團結帶領全體黨員和廣大職工群衆，推動決策的實施，并對(duì)實施中發(fā)現的與黨和國(guó)家方針政策、法律法規不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應當向(xiàng)上級反映。

　　（十四）建立“三重一大”事(shì)項決策的回避制度；建立對(duì)決策的考核評價和後(hòu)評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

　　四、組織實施和監督檢查

　　（十五）國(guó)有企業黨委（黨組）書記、董事(shì)長(cháng)、未設董事(shì)會的總經(jīng)理（總裁）爲本企業實施本意見的主要責任人。

　　（十六）國(guó)有企業應當依據本意見制定具體的實施辦法，報履行國(guó)有資産出資人職責的機構審查批準。履行國(guó)有資産出資人職責的機構，在制定或審批國(guó)有企業章程時，應當根據本意見明确相關要求。

　　（十七）履行國(guó)有資産出資人職責的機構應當對(duì)國(guó)有企業制定的“三重一大”事(shì)項範圍是否全面(miàn)科學(xué)、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進(jìn)行嚴格審查，予以批準的，應當在批準後(hòu)監督其實施。

　　（十八）紀檢監察機關應當督促指導履行國(guó)有資産出資人職責機構的紀檢監察機構，切實加強對(duì)所管轄的國(guó)有企業貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監督檢查。

　　（十九）國(guó)有企業的紀檢監察機構在依照《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》的規定，結合年度考核進(jìn)行監督檢查，作出評估，并向(xiàng)企業黨組織和上級紀檢監察機構報告時，應當將(jiāng)國(guó)有企業領導人員執行“三重一大”決策制度的情況作爲重點内容。

　　（二十）“三重一大”決策制度的執行情況，應當作爲巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要内容和企業領導人員經(jīng)濟責任審計的重點事(shì)項；作爲民主生活會、企業領導人員述職述廉的重要内容；作爲廠務公開(kāi)的重要内容，除按照國(guó)家法律法規和有關政策應當保密的事(shì)項外，在适當範圍内公開(kāi)。

　　（二十一）組織人事(shì)部門、履行國(guó)有資産出資人職責的機構和審計機關，應當將(jiāng)“三重一大”決策制度的執行情況，作爲對(duì)企業領導人員考察、考核的重要内容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據。

　　（二十二）國(guó)有企業領導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》和相關法律法規給予相應的處理，違反規定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令清退；給國(guó)有企業造成(chéng)經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。

　　（二十三）本意見适用于國(guó)有和國(guó)有控股企業（含國(guó)有和國(guó)有控股金融機構）。