關于在全省開(kāi)展文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜的工作方案

爲深入貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力弘揚勤儉節約的傳統美德，推動移風易俗，破除陳規陋習，促進(jìn)黨風政風和社風民風持續向(xiàng)善向(xiàng)上，經(jīng)研究，決定在全省開(kāi)展文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜工作，特制定如下方案。

一、工作目标

把文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜作爲精神文明建設的重要内容，與落實全面(miàn)從嚴治黨、推進(jìn)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化、開(kāi)展 “不忘初心、牢記使命”主題教育結合起(qǐ)來，深入宣傳教育、倡議引導、立規明約、監督整治，使大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習得到有效遏制，全省黨員幹部和廣大群衆節儉意識和法紀意識進(jìn)一步增強、文明素養和全社會文明程度進(jìn)一步提升，爲建設富饒美麗幸福新湖南營造良好(hǎo)氛圍。

二、主要内容

(一)嚴禁黨員和公職人員違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜

全省所有黨員和公職人員要嚴格落實《關于黨員幹部帶頭推動殡葬改革的實施意見》(湘辦發(fā)〔2014〕26号)、《關于黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事(shì)宜的暫行規定》 (湘紀發(fā)〔2013〕17号)和《關于認真貫徹落實〈關于黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事(shì)宜的暫行規定〉的通知》 (湘紀辦發(fā)〔2015〕2号)精神，不準大操大辦婚喪和其他喜慶事(shì)宜。除婚禮、葬禮外，其他喜慶事(shì)宜禁止以任何方式邀請和接受親戚以外人員參與。婚禮宴請不得超過(guò)200人 (20桌)、婚嫁雙方同城合辦婚宴的不得超過(guò)300人 (30桌)，葬禮一律從簡操辦、控制規模，不準收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品。違反規定的，一律嚴肅查處并通報曝光。

(二)倡導城鄉居民文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜

1.婚事(shì)新辦。反對(duì)借機斂财，不濫發(fā)請柬邀請賓客、不收或少收彩禮 (聘禮)、不收受親戚以外人員的賀禮，提倡舉辦集體婚禮、家庭婚禮、旅行婚禮等有紀念意義的婚禮;反對(duì)奢侈浪費，提倡控制迎親車輛、宴席桌數和标準，抵制講排場、比闊氣等不良風氣;反對(duì)低俗鬧洞房等行爲，提倡文明健康的娛慶活動。

2.喪事(shì)簡辦。落實《湖南省實施〈殡葬管理條例〉辦法》和《關于進(jìn)一步推動殡葬改革促進(jìn)殡葬事(shì)業發(fā)展的指導意見》(民發(fā)〔2018〕5号)精神，反對(duì)厚葬薄養，革除喪葬陋習。反對(duì)在公共場所 (除有關部門指定的專用場所)亂搭靈堂靈棚、亂放哀樂鞭炮、搞封建迷信等擾民行爲，提倡簡化儀式、限制規模、文明節儉的治喪方式;反對(duì)亂埋亂葬、修活人墓、超标準建墓立碑，提倡遺體火化、節地生态安葬。

3.其他喜慶事(shì)宜不辦。除婚喪以外的其他喜慶事(shì)宜，提倡不辦酒席。确需辦酒席慶賀的，提倡僅邀請親戚儉辦聚會，不收受親戚以外人員的賀禮，也不參加他人舉辦的其他喜慶事(shì)宜或贈送賀禮。反對(duì)把人情與金錢畫等号，提倡健康文明的人際交往方式。

三、工作措施與步驟

1.宣傳發(fā)動 (2018年4月)。各地各部門各單位加強宣傳引導，利用廣播、電視、報刊、網絡、微信及宣傳标語、闆報橫幅、文藝活動等形式進(jìn)行廣泛宣傳、層層發(fā)動，組織黨員和公職人員及城鄉居民深入學(xué)習。把宣傳發(fā)動貫穿全過(guò)程,加強跟蹤報道(dào)和正反典型宣傳或曝光，用身邊事(shì)身邊人強化教育實效，使文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜真正落實到每一名黨員和公職人員、每一個村 (居)，做到家喻戶曉、人人皆知,營造濃厚輿論氛圍。

2.組織實施 (2018年5月)。各地各部門各單位組織黨員和公職人員簽訂《文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜承諾書》，并予以公示、接受監督，發(fā)揮示範帶頭作用。各級文明辦加強指導督促，把文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜作爲文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位 (文明校園)、文明标兵單位 (文明标兵校園)、文明家庭等群衆性精神文明創建活動的重要考核指标和依據，推動深入開(kāi)展。各級民政部門按照“縣市區統一、鄉鎮 (街道(dào))督導、村 (居) ‘兩(liǎng)委’負責、紅白理事(shì)會操辦、村 (居)務監督委員會監督、村 (居)民遵守”的原則，指導鄉鎮 (街道(dào))、村 (居)修訂村規民約(居民公約)、成(chéng)立紅白理事(shì)會。

3.監督檢查 (貫穿全過(guò)程)。各級文明辦、民政部門、糾 “四風”治陋習專項整治工作辦公室暢通群衆監督渠道(dào)，公布舉報受理方式，深入開(kāi)展監督檢查、專項督查、明察暗訪，傳導壓力、推動落實。對(duì)檢查中發(fā)現的涉及黨員和公職人員違紀違規行爲，及時移送紀檢監察機關調查處理。對(duì)“兩(liǎng)代表一委員”不遵守相關規定、造成(chéng)不良社會影響的，在媒體予以曝光通報，并把相關情況報備組織人事(shì)部門。省文明辦、省民政廳、省糾 “四風”治陋習專項整治工作辦公室將(jiāng)采取不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、直奔基層、直插現場等方式随時進(jìn)行督查，重點檢查宣傳發(fā)動是否紮實、村規民約 (居民公約)是否修訂、有關責任是否落實、陳規陋習是否破除、文明新風是否樹立等情況，及時發(fā)現問題，督促整改到位，對(duì)典型問題和案件通報曝光，持續釋放強烈信号。

4.總結評估 (2019年春節前)。各地各部門各單位認真總結本地本部門本單位開(kāi)展文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜的工作成(chéng)效，針對(duì)存在的問題與不足，進(jìn)一步健全完善相關制度措施。省文明辦、省民政廳、省糾“四風”治陋習專項整治工作辦公室加強對(duì)各地各部門各單位工作開(kāi)展成(chéng)效的綜合評估，將(jiāng)評估結果作爲精神文明建設考核重要内容和依據，并在全省進(jìn)行通報。對(duì)各地各部門各單位平時工作中的好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法以及正面(miàn)典型在省級媒體予以宣傳推介。

5.鞏固深化 (2019年以後(hòu))。各地各部門各單位按照“在堅持中深化、在深化中發(fā)展”的要求，保持力度不減、責任不松，持續鞏固深化拓展工作成(chéng)果，深入開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)行監督檢查、專項督查，嚴肅查處并通報曝光黨員和公職人員頂風違紀行爲，堅決整治村 (居)民違規違約行爲，使村規民約 (居民公約)真正成(chéng)爲城鄉居民的行爲準則，推動全省文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜常态化制度化，逐步形成(chéng)節儉适度、健康向(xiàng)上的文明新風尚。

四、工作要求

1.加強組織領導。在全省開(kāi)展文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜工作，是落實黨中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》的具體行動，是深化全省糾“四風”、治陋習、樹新風專項工作的重要内容，對(duì)提升全社會文明程度具有十分重要的意義。各地各部門黨委 (黨組)要提高政治站位，堅持和加強黨的全面(miàn)領導，切實把思想統一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到抓具體工作落實中來，加強組織領導，認真研究部署，精心組織實施。省文明辦、省民政廳、省糾“四風”治陋習專項整治工作辦公室成(chéng)立全省開(kāi)展文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜工作辦公室，省文明辦負責辦公室日常工作，加強統籌協調、調度指導、督促檢查和綜合評估。各地各部門各單位要明确相應機構、專人負責，确保組織領導有力、工作保障到位。

2.嚴格落實責任。建立省統籌、市州負總責、縣鄉具體負責、村 (居)抓落實的領導體制和工作機制，發(fā)揮黨委關鍵作用、紀委監督作用、職能(néng)部門重要作用。各地各部門黨委 (黨組)要把文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜作爲落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任的重要内容，抓細抓實抓具體；黨委 (黨組)書記履行第一責任，其他班子成(chéng)員履職盡責，形成(chéng)“頭雁效應”。紀檢監察機關要強化監督執紀問責，嚴肅查處黨員和公職人員違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜行爲。文明辦要加強牽頭組織、統籌協調，深化宣傳引導，通過(guò)拍攝專題片、出版警示錄、推介先進(jìn)典型、開(kāi)展文明評比、組織文藝下鄉等活動，著(zhe)力營造濃厚輿論氛圍。民政部門要指導鄉鎮 (街道(dào))、村 (居)把“婚事(shì)新辦、喪事(shì)簡辦、其他喜慶事(shì)宜不辦”列入村規民約 (居民公約)，具體化制度化規範化;要督促各地加強殡葬基礎設施建設，建立一批鄉鎮集中治喪場所和農村公益性公墓，改善治喪條件和環境。各級糾“四風”治陋習專項整治工作辦公室要加強協調，會同文明辦、民政部門開(kāi)展監督檢查，發(fā)現問題，督促查處，傳導壓力，形成(chéng)震懾。鄉鎮 (街道(dào))黨 (工)委、政府要抓好(hǎo)組織實施，黨(工)委書記負總責，黨員幹部包村 (居)到戶，加強指導、宣傳和監督，确保文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜落到實處。村(居)黨組織要發(fā)揮戰鬥堡壘作用，依法依規組織召開(kāi)黨員和村 (居)民代表會議，修訂村規民約 (居民公約)、成(chéng)立紅白理事(shì)會，制定婚喪事(shì)宜操辦章程，明确操辦标準和要求、違約責任和獎懲措施，對(duì)違規違約的通過(guò)取消評先評優、在村 (居)内通報、影響資格評定等措施，有效破除陳規陋習。

3.強化示範帶頭。全省黨員和公職人員、村 (居)“兩(liǎng)委”班子成(chéng)員、“兩(liǎng)代表一委員”，特别是黨員領導幹部要發(fā)揮示範引領作用，帶頭抵制不良風氣、反對(duì)鋪張浪費，帶頭管好(hǎo)自己與家人，教育引導親戚朋友和身邊群衆嚴格遵守文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜有關規定，嚴格遵守村規民約 (居民公約)，嚴格落實操辦婚禮前、操辦喪禮後(hòu)報告制度，自覺接受黨組織和紅白理事(shì)會以及廣大群衆的監督，使文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜成(chéng)爲廣大黨員幹部和城鄉居民的日常行爲自覺。

4.嚴肅問責通報。各級紀檢監察機關要強化監督執紀問責工作，把查處黨員和公職人員違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜作爲執紀審查的重要内容，發(fā)現一起(qǐ)、查處一起(qǐ)，并通報曝光，發(fā)揮警示教育作用，形成(chéng)有效震懾。要加大問責力度，對(duì)履責不力、工作不實、問題突出、群衆反映強烈的地方和單位，嚴肅追究黨委 (黨組)主體責任、紀委 (紀檢組)監督責任和相關部門責任。

5.認真報送情況。建立全省開(kāi)展文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜工作一月一報告、一季一調度、全年總考核制度。從4月份起(qǐ)，各市州文明辦、省直各單位要及時梳理和彙總統計本地本部門本單位工作開(kāi)展情況，認真填寫《全省開(kāi)展文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜有關情況統計表》和《全省開(kāi)展文明節儉操辦婚喪喜慶事(shì)宜工作月報表》，在規定時間内報送至省文明辦，同時在6月、12月下旬分别報送半年總結、全年總結。