中共中央印發(fā)《中國(guó)共産黨黨務公開(kāi)條例（試行）》

    近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共産黨黨務公開(kāi)條例（試行）》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

　　通知強調，推進(jìn)黨務公開(kāi)，是貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移全面(miàn)從嚴治黨，提高黨的執政能(néng)力和領導水平的重大舉措。這(zhè)既是我們黨“四個自信”的重要體現，也是增強全黨“四個意識”的重要途徑，對(duì)于發(fā)展黨内民主，加強黨内監督，充分調動全黨積極性、主動性、創造性，對(duì)于推進(jìn)社會主義民主政治建設，動員組織人民群衆形成(chéng)最大的同心圓和凝聚力，更好(hǎo)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，具有重要意義。《條例》的制定出台，爲做好(hǎo)黨務公開(kāi)工作提供了基本遵循，标志著(zhe)黨務公開(kāi)工作全面(miàn)走上制度化、規範化、程序化軌道(dào)。

通知要求，各級黨組織要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，牢牢把握黨務公開(kāi)基本原則，把黨務公開(kāi)放到新時代堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的實踐中謀劃和推進(jìn)，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開(kāi)全過(guò)程和各方面(miàn)。要認真抓好(hǎo)《條例》的學(xué)習培訓，使廣大黨員幹部全面(miàn)準确掌握《條例》的基本精神、主要内容和工作要求。

　　各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組要組織專題學(xué)習，黨校、幹部學(xué)院、行政學(xué)院要將(jiāng)《條例》納入培訓課程。各地區各部門要緊密結合實際，制定好(hǎo)《條例》的實施方案，編制黨務公開(kāi)目錄，以釘釘子精神狠抓落實。要加強對(duì)黨務公開(kāi)工作的組織領導，建立由黨委領導同志負責、辦公廳（室）牽頭、有關部門參與的統籌協調機制，加強黨務公開(kāi)工作機構和人員隊伍建設，确保黨務公開(kāi)工作紮實有效開(kāi)展。

　　《中國(guó)共産黨黨務公開(kāi)條例（試行）》全文如下。

第一章　總則

　　第一條　爲了貫徹落實黨的十九大精神，推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展，加強和規範黨務公開(kāi)工作，發(fā)展黨内民主，強化黨内監督，使廣大黨員更好(hǎo)了解和參與黨内事(shì)務，動員組織人民群衆貫徹落實好(hǎo)黨的理論和路線方針政策，提高黨的執政能(néng)力和領導水平，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱黨務公開(kāi)，是指黨的組織將(jiāng)其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事(shì)務，按規定在黨内或者向(xiàng)黨外公開(kāi)。

　　第三條　本條例适用于黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關、工作機關以及其他黨的組織。

　　第四條　黨務公開(kāi)應當遵循以下原則：

　　（一）堅持正确方向(xiàng)。堅持維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，認真貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務公開(kāi)放到新時代中國(guó)特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進(jìn)，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開(kāi)的全過(guò)程和各方面(miàn)。

　　（二）堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，更好(hǎo)調動全黨積極性、主動性、創造性，及時回應黨員和群衆關切，以公開(kāi)促落實、促監督、促改進(jìn)。

　　（三）堅持積極穩妥。注重黨務公開(kāi)與政務公開(kāi)等的銜接聯動，統籌各層級、各領域黨務公開(kāi)工作，一般先黨内後(hòu)黨外，分類實施，務求實效。

　　（四）堅持依規依法。尊崇黨章，依規治黨，依法辦事(shì)，科學(xué)規範黨務公開(kāi)的内容、範圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務公開(kāi)工作制度化、規範化水平。

　　第五條　建立健全黨中央統一領導，地方黨委分級負責，各部門各單位各負其責的黨務公開(kāi)工作領導體制。

　　中央辦公廳承擔黨中央黨務公開(kāi)的具體工作，負責統籌協調和督促指導整個黨務公開(kāi)工作。地方黨委辦公廳（室）承擔本級黨委黨務公開(kāi)的具體工作，負責統籌協調和督促指導本地區的黨務公開(kāi)工作。各地區各部門應當加強黨務公開(kāi)工作機構和人員隊伍建設。

　　第六條　黨的組織應當根據所承擔的職責任務，建立健全黨務公開(kāi)的保密審查、風險評估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工作機制。

第二章　公開(kāi)的内容和範圍

　　第七條　黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領導經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面(miàn)從嚴治黨責任、加強黨的建設情況，以及黨的組織職能(néng)、機構等情況，除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開(kāi)或者依照有關規定不宜公開(kāi)的事(shì)項外，一般應當公開(kāi)。

　　加強對(duì)權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　黨務公開(kāi)不得危及政治安全特别是政權安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事(shì)安全、文化安全、社會安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全等。

　　第八條　黨的組織應當根據黨務與黨員和群衆的關聯程度合理确定公開(kāi)範圍：

　　（一）領導經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群衆生産生活的黨務，向(xiàng)社會公開(kāi)；

　　（二）涉及黨的建設重大問題或者黨員義務權利，需要全體黨員普遍知悉和遵守執行的黨務，在全黨公開(kāi)；

　　（三）各地區、各部門、各單位的黨務，在本地區、本部門、本單位公開(kāi)；

　　（四）涉及特定黨的組織、黨員和群衆切身利益的黨務，對(duì)特定黨的組織、黨員和群衆公開(kāi)。

　　第九條　黨的中央組織公開(kāi)黨的理論和路線方針政策，管黨治黨、治國(guó)理政重大決策部署，習近平總書記有關重要講話、重要指示，黨中央重要會議、活動和重要人事(shì)任免，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會加強自身建設等情況。

　　第十條　黨的地方組織應當公開(kāi)以下内容：

　　（一）學(xué)習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導情況；

　　（二）本地區經(jīng)濟社會發(fā)展部署安排、重大改革事(shì)項、重大民生措施等重大決策和推進(jìn)落實情況，以及重大突發(fā)事(shì)件應急處置情況；

　　（三）履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨内政治生活，全面(miàn)負責本地區黨的建設情況；

　　（四）本地區黨的重要會議、活動和重要人事(shì)任免情況；

　　（五）黨的地方委員會加強自身建設情況；

　　（六）其他應當公開(kāi)的黨務。

　　第十一條　黨的基層組織應當公開(kāi)以下内容：

　　（一）學(xué)習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導情況；

　　（二）任期工作目标、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況；

　　（三）加強思想政治工作、開(kāi)展黨内學(xué)習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會一課”制度等情況；

　　（四）換屆選舉、黨組織設立、發(fā)展黨員、民主評議、召開(kāi)組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設等情況；

　　（五）防止和糾正“四風”現象，聯系服務黨員和群衆情況；

　　（六）落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，對(duì)黨員作出組織處理和紀律處分情況；

　　（七）其他應當公開(kāi)的黨務。

　　第十二條　黨的紀律檢查機關應當公開(kāi)以下内容：

　　（一）學(xué)習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關工作部署情況；

　　（二）開(kāi)展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章黨規黨紀情況；

　　（三）查處違反中央八項規定精神，發(fā)生在群衆身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；

　　（四）對(duì)黨員領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進(jìn)行立案審查、組織審查和給予開(kāi)除黨籍處分情況；

　　（五）對(duì)黨員領導幹部嚴重失職失責進(jìn)行問責情況；

　　（六）加強紀律檢查機關自身建設情況；

　　（七）其他應當公開(kāi)的黨務。

　　第十三條　黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事(shì)業單位和黨組應當根據本條例第七條第一款規定，結合實際确定公開(kāi)内容。

　　黨的工作機關和黨委直屬事(shì)業單位應當重點公開(kāi)落實黨委決策部署、開(kāi)展黨的工作情況。

　　黨委派出機關應當重點公開(kāi)代表黨委領導本地區、本領域、本行業、本系統黨的工作情況。

　　黨組應當重點公開(kāi)在本單位發(fā)揮領導作用和落實黨建工作責任制情況。

　　第十四條　黨的組織應當根據本條例規定的黨務公開(kāi)内容和範圍編制黨務公開(kāi)目錄，并根據職責任務要求動态調整。黨務公開(kāi)目錄應當報黨的上一級組織備案，并按照規定在黨内或者向(xiàng)社會公開(kāi)。

　　中央紀律檢查委員會、中央各部門應當加強對(duì)本系統本領域黨務公開(kāi)目錄編制的指導。

第三章　公開(kāi)的程序和方式

　　第十五條　凡列入黨務公開(kāi)目錄的事(shì)項，有關黨的組織應當按照以下程序及時主動公開(kāi)：

　　（一）提出。黨的組織有關部門研究提出黨務公開(kāi)方案，拟訂公開(kāi)的内容、範圍、時間、方式等。

　　（二）審核。黨的組織有關部門進(jìn)行保密審查，并從必要性、準确性等方面(miàn)進(jìn)行審核。

　　（三）審批。黨的組織依照職權對(duì)黨務公開(kāi)方案進(jìn)行審批，超出職權範圍的必須按程序報批。

　　（四）實施。黨的組織有關部門按照經(jīng)批準的方案實施黨務公開(kāi)。

　　第十六條　黨的組織應當根據黨務公開(kāi)的内容和範圍，選擇适當的公開(kāi)方式。

　　在黨内公開(kāi)的，一般采取召開(kāi)會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網發(fā)布等方式。向(xiàng)社會公開(kāi)的，一般采取發(fā)布公報、召開(kāi)新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體、公開(kāi)欄發(fā)布等方式，優先使用黨報黨刊、電台電視台、重點新聞網站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。

　　黨的中央紀律檢查機關、黨中央有關工作機關，縣級以上地方黨委以及地方紀律檢查機關、地方黨委有關工作機關應當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，及時準确發(fā)布重要黨務信息。

　　第十七條　黨務公開(kāi)可以與政務公開(kāi)、廠務公開(kāi)、村（居）務公開(kāi)、公共事(shì)業單位辦事(shì)公開(kāi)等方面(miàn)的載體和平台實現資源共享的，應當統籌使用。

　　有條件的黨的組織可以建立統一的黨務信息公開(kāi)平台。

　　第十八條　注重黨務公開(kāi)相關信息監測反饋，對(duì)引起(qǐ)重大輿情反應的，應當及時報告。發(fā)現有不真實、不完整、不準确的信息，應當及時加以澄清和引導。

　　第十九條　建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨内情況通報反映、黨内事(shì)務咨詢、重大決策征求意見、重大事(shì)項社會公示和社會聽證等制度，發(fā)展和用好(hǎo)黨務公開(kāi)新形式，不斷拓展黨員和群衆參與黨務公開(kāi)的廣度和深度。

第四章　監督與追責

　　第二十條　黨的組織應當將(jiāng)黨務公開(kāi)工作情況納入向(xiàng)上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要内容。

　　第二十一條　黨的組織應當將(jiāng)黨務公開(kāi)工作情況作爲履行全面(miàn)從嚴治黨政治責任的重要内容，對(duì)下級組織及其主要負責人進(jìn)行考核。

　　黨的組織應當每年向(xiàng)有關黨員和群衆通報黨務公開(kāi)情況，并納入黨員民主評議範圍，主動聽取群衆意見。

　　第二十二條　黨的組織應當建立健全黨務公開(kāi)工作督查機制，開(kāi)展經(jīng)常性檢查和專項督查，專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合。督查情況應當在适當範圍通報。

　　第二十三條　對(duì)違反本條例規定并造成(chéng)不良後(hòu)果的，應當依規依紀追究有關黨的組織、黨員領導幹部和工作人員的責任。

第五章　附則

　　第二十四條　中央軍事(shì)委員會可以根據本條例，制定有關黨務公開(kāi)規定。

　　第二十五條　中央紀律檢查委員會、中央各部門，各省、自治區、直轄市黨委應當根據本條例制定實施細則。

　　第二十六條　本條例由中央辦公廳會同中央組織部解釋。

　　第二十七條　本條例自2017年12月20日起(qǐ)施行。