銀發(fā)〔2020〕29号

　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國(guó)務院高度重視，習近平總書記作出一系列重要指示。金融系統認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，主動作爲，确保金融服務暢通，支持各地疫情防控，發(fā)揮了積極作用。當前，疫情防控正處于關鍵階段。爲切實貫徹落實中共中央《關于加強黨的領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神和中央應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組工作部署，進(jìn)一步強化金融對(duì)疫情防控工作的支持，現就有關事(shì)宜通知如下：

　　一、保持流動性合理充裕，加大貨币信貸支持力度
       (一)保持流動性合理充裕。人民銀行繼續強化預期引導，通過(guò)公開(kāi)市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種(zhǒng)貨币政策工具，提供充足流動性，保持金融市場流動性合理充裕，維護貨币市場利率平穩運行。人民銀行分支機構對(duì)因春節假期調整受到影響的金融機構，根據實際情況适當提高2020年1月下旬存款準備金考核的容忍度。引導金融機構加大信貸投放支持實體經(jīng)濟，促進(jìn)貨币信貸合理增長(cháng)。

　　(二)加大對(duì)疫情防控相關領域的信貸支持力度。在疫情防控期間，人民銀行會同發(fā)展改革委、工業和信息化部對(duì)生産、運輸和銷售應對(duì)疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關藥品等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨幹企業實行名單制管理。人民銀行通過(guò)專項再貸款向(xiàng)金融機構提供低成(chéng)本資金，支持金融機構對(duì)名單内的企業提供優惠利率的信貸支持。中央财政對(duì)疫情防控重點保障企業給予貼息支持。金融機構要主動加強與有關醫院、醫療科研單位和相關企業的服務對(duì)接，提供足額信貸資源，全力滿足相關單位和企業衛生防疫、醫藥用品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面(miàn)的合理融資需求。

　　(三)爲受疫情影響較大的地區、行業和企業提供差異化優惠的金融服務。金融機構要通過(guò)調整區域融資政策、内部資金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能(néng)力。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特别是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴重的企業到期還(hái)款困難的，可予以展期或續貸。通過(guò)适當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對(duì)受疫情影響嚴重地區的融資擔保再擔保機構，國(guó)家融資擔保基金減半收取再擔保費。

　　(四)完善受疫情影響的社會民生領域的金融服務。對(duì)因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以适當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還(hái)款安排，合理延後(hòu)還(hái)款期限。感染新型肺炎的個人創業擔保貸款可展期一年，繼續享受财政貼息支持。對(duì)感染新型肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，金融機構要優先處理，适當擴展責任範圍，應賠盡賠。

　　(五)提高疫情期間金融服務的效率。對(duì)受疫情影響較大領域和地區的融資需求，金融機構要建立、啓動快速審批通道(dào)，簡化業務流程，切實提高業務辦理效率。在受到交通管制的地區，金融機構要創新工作方式，采取在就近網點辦公、召開(kāi)視頻會議等方式盡快爲企業辦理審批放款等業務。

　　(六)支持開(kāi)發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農業發(fā)展銀行要結合自身業務範圍，加強統籌協調，合理調整信貸安排，加大對(duì)市場化融資有困難的防疫單位和企業的生産研發(fā)、醫藥用品進(jìn)口采購，以及重要生活物資供應企業的生産、運輸和銷售的資金支持力度，合理滿足疫情防控的需要。

　　(七)加強制造業、小微企業、民營企業等重點領域信貸支持。金融機構要圍繞内部資源配置、激勵考核安排等加強服務能(néng)力建設，繼續加大對(duì)小微企業、民營企業支持力度，要保持貸款增速，切實落實綜合融資成(chéng)本壓降要求。增加制造業中長(cháng)期貸款投放。

　　(八)發(fā)揮金融租賃特色優勢。對(duì)于在金融租賃公司辦理疫情防控相關醫療設備的金融租賃業務，鼓勵予以緩收或減收相關租金和利息，提供醫療設備租賃優惠金融服務。

　　二、合理調度金融資源，保障人民群衆日常金融服務
      (九)保障基本金融服務暢通。金融機構要根據疫情防控工作需要，合理安排營業網點及營業時間，切實做好(hǎo)營業場所的清潔消毒，保障基本金融服務暢通。金融機構要加強全國(guó)範圍特别是疫情嚴重地區的線上服務，引導企業和居民通過(guò)互聯網、手機APP等線上方式辦理金融業務。

　　(十)加強流通中現金管理。合理調配現金資源，确保現金供應充足。加大對(duì)醫院、居民社區以及應急建設項目等的現金供應，及時滿足疫情物資采購相關單位和企業的大額現金需求。做好(hǎo)現金儲存及業務辦理場地的消毒工作。對(duì)外付出現金盡可能(néng)以新券爲主，對(duì)收入的現金采取消毒措施後(hòu)交存當地人民銀行分支機構。

　　(十一)确保支付清算通暢運行。人民銀行根據需要，放開(kāi)小額支付系統業務限額，延長(cháng)大額支付系統、中央銀行會計核算數據集中系統運行時間，支持金融機構線上辦理人民币交存款等業務。人民銀行分支機構、清算機構及銀行業金融機構要做好(hǎo)各類支付清算系統、中央銀行會計核算數據集中系統的正常安全運營，開(kāi)通疫情防控專用通道(dào)，保障境内外救援和捐贈資金及時劃撥到位、社會資金流轉高效順暢。

　　(十二)建立銀行賬戶防疫“綠色通道(dào)”。銀行業金融機構要在風險可控的前提下，做好(hǎo)與防控疫情相關的銀行賬戶服務工作，簡化開(kāi)戶流程，加快業務辦理。要積極開(kāi)辟捐款“綠色通道(dào)”，确保疫情防控款項第一時間到達指定收款人賬戶。減免銀行業金融機構通過(guò)人民銀行支付系統辦理防控疫情相關款項彙劃費用。鼓勵清算機構、銀行業金融機構對(duì)向(xiàng)慈善機構賬戶或疫區專用賬戶的轉賬彙款業務、對(duì)疫區的取現業務減免服務手續費。

　　(十三)加大電子支付服務保障力度。支持銀行業金融機構、非銀行支付機構在疫情防控期間，采用遠程視頻、電話等方式辦理商戶準入審核和日常巡檢，通過(guò)交易監測強化風險防控。鼓勵清算機構、銀行業金融機構和非銀行支付機構對(duì)特定領域或區域特約商戶實行支付服務手續費優惠。銀行業金融機構、非銀行支付機構要強化電子渠道(dào)服務保障，靈活調整相關業務限額，引導客戶通過(guò)電子商業彙票系統、個人網上銀行、企業網上銀行、手機銀行、支付服務APP等電子化渠道(dào)在線辦理支付結算業務。

　　(十四)切實保障公衆征信相關權益。人民銀行分支機構和金融信用信息基礎數據庫接入機構要妥善安排征信查詢服務，引導公衆通過(guò)互聯網、自助查詢機進(jìn)行征信查詢。要合理調整逾期信用記錄報送，對(duì)因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能(néng)及時還(hái)款的，經(jīng)接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調整。對(duì)受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，可依調整後(hòu)的還(hái)款安排，報送信用記錄。

　　(十五)暢通國(guó)庫緊急撥款通道(dào)。建立财庫銀協同工作機制，及時了解财政部門疫情防控資金撥付安排，随時做好(hǎo)資金撥付工作。加強對(duì)商業銀行相關業務的指導，建立信息反饋機制，及時跟蹤資金撥付情況。人民銀行和商業銀行确保資金彙劃渠道(dào)暢通和國(guó)庫業務相關系統運行安全穩定，構建疫情防控撥款“綠色通道(dào)”。各級國(guó)庫部門要簡化業務處理流程和手續，确保疫情防控資金及時、安全、準确撥付到位。

　　(十六)切實保障消費者合法權益。金融機構要樹立負責任金融理念，對(duì)受疫情影響臨時停業或調整營業時間的網點，要提前向(xiàng)社會公布并主動說明臨近正常營業的網點。金融機構要充分利用線上等方式保持投訴渠道(dào)暢通，優化客戶咨詢、投訴處理流程，及時妥善處理疫情相關的金融咨詢和投訴。金融機構要切實加強行業自律，維護市場秩序，不得利用疫情進(jìn)行不當金融營銷宣傳。

　　三、保障金融基礎設施安全，維護金融市場平穩有序運行
       (十七)加強金融基礎設施服務保障。金融市場基礎設施要從工作機制、人員配備、辦公場所、系統運維、技術支持等方面(miàn)提升服務保障能(néng)力，确保發(fā)行、交易、清算、結算等業務正常運轉，盡可能(néng)實施全流程、全鏈條線上操作。要制定應急預案，對(duì)突發(fā)事(shì)件快速響應、高效處理。要加強與主管部門、市場機構、其他金融基礎設施的溝通，保持業務系統聯通順暢。對(duì)受疫情影響較大的地區，要開(kāi)設“綠色通道(dào)”，必要時提供特别服務安排，并降低服務收費标準。

　　(十八)穩妥開(kāi)展金融市場相關業務。金融機構要合理調配人員，穩妥開(kāi)展金融市場相關交易、清算、結算、發(fā)行、承銷等工作，加強流動性管理與風險應對(duì)。要合理引導投資者預期，确保金融市場各項業務平穩有序開(kāi)展。對(duì)受疫情影響較大地區的金融機構，要保持正常業務往來，加大支持力度。

　　(十九)提高債券發(fā)行等服務效率。中國(guó)銀行間市場交易商協會、上海證券交易所、深圳證券交易所等要優化公司信用類債券發(fā)行工作流程，鼓勵金融機構線上提交公司信用類債券的發(fā)行申報材料，遠程辦理備案、注冊等，減少疫情傳播風險。對(duì)募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區金融機構和企業發(fā)行的金融債券、資産支持證券、公司信用類債券建立注冊發(fā)行“綠色通道(dào)”，證券市場自律組織對(duì)拟投資于防疫相關醫療設備、疫苗藥品生産研發(fā)企業的私募股權投資基金，建立登記備案“綠色通道(dào)”，切實提高服務效率。

　　(二十)靈活妥善調整企業信息披露等監管事(shì)項。上市公司、挂牌公司、公司債券發(fā)行人受疫情影響，在法定期限内披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的，證監會、證券交易所、全國(guó)中小企業股份轉讓系統要依法妥善安排。上市公司受疫情影響，難以按期披露業績預告或業績快報的，可向(xiàng)證券交易所申請延期辦理;難以在原預約日期披露2019年年報的，可向(xiàng)證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。湖北省證券基金經(jīng)營機構可向(xiàng)當地證監局申請延期辦理年度報告的審計、披露和報備。受疫情影響較大的證券基金經(jīng)營機構管理的公募基金或其他資産管理産品，管理人可向(xiàng)當地證監局申請延期辦理年報審計和披露。對(duì)疫情嚴重地區的證券基金期貨經(jīng)營機構，适當放寬相關風控指标監管标準。

　　(二十一)适當放寬資本市場相關業務辦理時限。适當延長(cháng)上市公司并購重組行政許可财務資料有效期和重組預案披露後(hòu)發(fā)布召開(kāi)股東大會通知的時限。如因受疫情影響确實不能(néng)按期更新财務資料或發(fā)出股東大會通知的，公司可在充分披露疫情對(duì)本次重組的具體影響後(hòu)，申請财務資料有效期延長(cháng)或股東大會通知時間延期1個月，最多可申請延期3次。疫情期間，對(duì)股票發(fā)行人的反饋意見回複時限、告知函回複時限、财務報告到期終止時限，以及已核發(fā)的再融資批文有效期，自本通知發(fā)布之日起(qǐ)暫緩計算。已取得債券發(fā)行許可，因疫情影響未能(néng)在許可有效期内完成(chéng)發(fā)行的，可向(xiàng)證監會申請延期發(fā)行。

　　(二十二)減免疫情嚴重地區公司上市等部分費用。免收湖北省上市公司、挂牌公司應向(xiàng)證券交易所、全國(guó)中小企業股份轉讓系統繳納的2020年度上市年費和挂牌年費。免除湖北省期貨公司應向(xiàng)期貨交易所繳納的2020年度會費和席位費。

　　四、建立“綠色通道(dào)”，切實提高外彙及跨境人民币業務辦理效率
       (二十三)便利防疫物資進(jìn)口。銀行應當爲疫情防控相關物資進(jìn)口、捐贈等跨境人民币業務開(kāi)辟“綠色通道(dào)”。對(duì)有關部門和地方政府所需的疫情防控物資進(jìn)口，外彙局各分支機構要指導轄區内銀行簡化進(jìn)口購付彙業務流程與材料。

　　(二十四)便捷資金入賬和結彙。對(duì)于境内外因支援疫情防控彙入的外彙捐贈資金業務，銀行可直接通過(guò)受贈單位已有的經(jīng)常項目外彙結算賬戶辦理，暫停實施需開(kāi)立捐贈外彙賬戶的要求。

　　(二十五)支持企業跨境融資防控疫情。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結彙支付時，無需事(shì)前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對(duì)企業資金使用真實性的事(shì)後(hòu)檢查。對(duì)疫情防控确有需要的，可取消企業借用外債限額等，并可線上申請外債登記，便利企業開(kāi)展跨境融資。

　　(二十六)支持個人和企業合理用彙需求。銀行應當密切關注個人用彙需求，鼓勵通過(guò)手機銀行等線上渠道(dào)辦理個人外彙業務。與疫情防控有關的其他特殊外彙及人民币跨境業務，銀行可先行辦理、事(shì)後(hòu)檢查，并分别向(xiàng)所在地外彙局分支機構、人民銀行分支機構報備。

　　(二十七)簡化疫情防控相關跨境人民币業務辦理流程。支持銀行在“展業三原則”基礎上，憑企業提交的收付款指令，直接爲其辦理疫情防控相關進(jìn)口跨境人民币結算業務以及資本項目下收入人民币資金在境内支付使用。

　　五、加強金融系統黨的領導，爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證
       (二十八)強化疫情防控的組織保障。金融管理部門和金融機構要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神上來，把打赢疫情防控阻擊戰作爲當前重大政治任務，全力以赴做好(hǎo)各項金融服務工作。

　　(二十九)做好(hǎo)自身的疫情防控工作。金融管理部門和金融機構要完善疫情應對(duì)工作機制，持續關注員工特别是從疫情較重地區返回員工的健康情況，建立日報制度，加大疫情排查力度，做好(hǎo)員工防疫安排，努力爲員工提供必要的防疫用品。

　　(三十)配合地方政府加強應急管理。金融管理部門和金融機構要按照屬地原則，配合當地政府做好(hǎo)組織協調，及時處理突發(fā)事(shì)件。服從當地政府防疫安排，對(duì)防控疫情需要征用的人員車輛、設備設施等，不得推诿拒絕。各單位要繼續嚴格執行應急值守制度，确保政令暢通。

　　各單位在執行中遇到的情況請及時報告。