根據省委統一部署，2019年10月14日至12月16日，省委第十巡視組對(duì)湖南統全擔保有限公司有限公司黨委進(jìn)行了巡視。2020年2月20日，省委巡視組向(xiàng)湖南統全擔保有限公司有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將(jiāng)巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

  一、組織整改落實情況

  集團黨委將(jiāng)巡視整改作爲重大政治任務，作爲推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展的有力舉措，作爲推動集團高質量發(fā)展的重要契機，自覺扛起(qǐ)主體責任，真認賬、真反思、真整改，主動積極、雷厲風行、緊抓快辦，做好(hǎo)巡視“後(hòu)半篇文章”。通過(guò)紮實整改，此次省委巡視反饋的38個問題已整改完成(chéng)27個，銷号率71%。啓動整改以來，主要做了以下工作。

  (一)提高站位，堅決整改。省委巡視組反饋意見後(hòu)，集團黨委誠懇接受、照單全收，迅速制定整改方案，及時召開(kāi)集團巡視整改工作部署會，發(fā)出整改動員令。集團黨委會先後(hòu)10次專題研究巡視整改有關工作，把整改落實作爲大事(shì)來抓，從講政治的高度來看待整改工作，分析問題根源，樹起(qǐ)過(guò)硬标準，以最鮮明的政治态度堅決改、徹底改。

  (二)以上率下，強勢推進(jìn)。集團成(chéng)立巡視整改領導小組，由集團黨委書記、董事(shì)長(cháng)曾鵬飛任組長(cháng)，黨委副書記、總經(jīng)理胡茹琰和紀委書記、省監委派駐集團監察專員萬文鑫爲副組長(cháng)，其他班子成(chéng)員及黨群工作部、人力資源部、紀律檢查室主要負責同志爲成(chéng)員。領導小組下設辦公室，由黨委副書記、總經(jīng)理胡茹琰擔任辦公室主任;成(chéng)立巡視整改監督組，由紀委書記、省監委派駐集團監察專員萬文鑫任組長(cháng)。針對(duì)問題較多的中小擔保公司，相應成(chéng)立巡視整改工作機構，壓實具體問題的整改工作。集團黨委書記堅持認真履行巡視整改第一責任人的職責，身先士卒，全程靠前指揮、一線督導，其他班子成(chéng)員按照“一崗雙責”要求，自覺認領整改任務，主動抓好(hǎo)分管領域整改工作。集團巡視整改領導小組做到了每月有安排、每周有調度、每天有跟進(jìn)，以上率下，層層推動整改落實，在集團上下凝聚了整改合力，形成(chéng)了整改聲勢。

  (三)調整優化，配強力量。爲了加強集團黨委對(duì)巡視整改工作的領導，壓實黨委班子成(chéng)員的工作責任，調整了班子成(chéng)員分工，曾鵬飛同志直接分管黨群工作部，配強黨建工作力量。成(chéng)立專門工作機構，將(jiāng)巡視整改工作辦公室設在集團黨群工作部，巡視整改監督辦公室設在紀律檢查室，還(hái)設立了意識形态專項整改小組、選人用人整改小組及省中小擔保公司巡視整改督察組。同時，集團黨委以此次巡視爲契機，加強人才隊伍建設，加大對(duì)集團公司中層和子公司高管優化調整力度，選優配強子公司領導班子和集團公司部門負責人，通過(guò)競聘，提拔14人，調整崗位4人，降級3人;實行全員競聘上崗，嚴格優勝劣汰，優化員工隊伍。及時把優化隊伍的成(chéng)果運用到巡視整改中，配強整改工作力量，推動巡視整改工作順利進(jìn)行。

  (四)針對(duì)問題，有的放矢。堅持整改項目化、責任清單化，嚴格對(duì)照省委巡視反饋的4大類18條問題線索，按照“三個逐一”的要求，逐一將(jiāng)整改任務分解至最小單元，逐一制定具體方案，逐一細化整改措施，細化成(chéng)38個具體問題，拿出124條有針對(duì)性的具體整改措施。明确每個問題的具體整改時限和責任部門，建立了問題清單、措施清單、責任清單“三張清單”。各責任單位按統一模闆精心繪制了詳細的《巡視整改工作路線圖》，細化到每一條舉措在每一周的動态以及對(duì)應的責任人，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。特别是針對(duì)巡視反饋意見中提到的具體人、具體事(shì)，立項督辦，專項整治，做到應查盡查、一糾到底。

  (五)以點帶面(miàn)，擴大成(chéng)果。集團黨委堅持系統思維、綜合施策，把雷厲風行和久久爲功結合起(qǐ)來、“當下改”和“長(cháng)久立”結合起(qǐ)來，既緊盯問題推動整改立竿見影，又深挖根源、舉一反三，從思想、政策、制度層面(miàn)找原因，做到整改一個問題，解決一類問題，完善一方面(miàn)制度。自巡視整改工作開(kāi)展以來，集團黨委的凝聚力、戰鬥力有了較大的增強，集團黨委的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設水平得到了明顯提升，員工隊伍精神狀态和工作狀态實現了明顯轉變，巡視整改的成(chéng)效在業務工作、内部管理、黨建引領等方面(miàn)開(kāi)始顯現，爲集團健康可持續發(fā)展提供了強有力的組織保證和隊伍支撐。

  二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況

  (一)反饋問題：黨委組織、部署、督促學(xué)習不夠。

  整改情況：一是突出抓好(hǎo)習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想學(xué)習。巡視整改以來，黨委理論學(xué)習中心組共組織了3次集體學(xué)習，重點學(xué)習了習近平總書記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話、關于巡視工作的重要論述及對(duì)金融領域工作的重要指示精神等。二是按要求制定《集團2020年黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，把習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想作爲黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習的核心内容。三是建立實施“第一議題”制度。要求在每次召開(kāi)黨委會時把習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作爲第一議題，認真傳達學(xué)習，各子公司黨支部均遵照執行到位。四是督促嚴格執行《集團黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度》，強化學(xué)習效果。

  (二)反饋問題：在深化改革創新，建立現代化企業制度，完善激勵約束機制，充分調動幹部員工幹事(shì)創業積極性，推動企業做強做優做大上缺乏有力舉措。

  整改情況：一是建立現代企業制度，健全法人治理結構，修訂完善集團章程，梳理各治理主體議事(shì)規則。二是制定《薪酬管理辦法》，完善激勵機制，調動員工積極性。三是制定出台《崗位職級管理辦法》，設置“管理+專業”職業雙通道(dào)，拓寬員工職業發(fā)展空間和通路。四是制定《績效管理辦法》。推行全員績效考核，建立與業績緊密挂鈎的差異化薪酬分配制度，充分體現員工收入與崗位價值、個人能(néng)力和貢獻緊密挂鈎的價值導向(xiàng)。五是出台舉措推動集團做強做優做大。設定2020年雙百億目标，積極采取措施幫助中小微企業解決融資難、融資貴問題。在疫情期間對(duì)體系内融資擔保機構及小微企業、受疫情影響較大的企業推出再擔保費、擔保費減免政策，幫助機構、中小微企業化解和消除疫情造成(chéng)的不利影響。推動标準化産品進(jìn)程，各項業務穩步開(kāi)展。

　　(三)反饋問題：沒(méi)有采取以股權投資方式推動全省融資擔保體系建設。

　　整改情況：一是集團黨委專題研究，建立工作保障機制。成(chéng)立股權投資工作推進(jìn)小組，明确工作架構和任務，并建立了包括16家機構的股權投資儲備庫。二是制定《關于全省政府性融資擔保機構股權投資的工作方案》。三是争取國(guó)家融資擔保基金支持。發(fā)函至國(guó)家融資擔保基金，請示其加快開(kāi)展對(duì)湖南省政府性融資擔保機構進(jìn)行股權投資。四是向(xiàng)省中小擔保公司增資，推動懷化、湘西建立市級政府性融資擔保機構，取得實質成(chéng)效。

　　(四)反饋問題：再擔保業務全覆蓋未完成(chéng)。

　　整改情況：一是積極開(kāi)展再擔保業務，截至2020年5月末，再擔保業務在保餘額112億元、3717戶。二是再擔保體系不斷擴容，目前已與省内符合條件的52家擔保機構簽約合作。三是推進(jìn)市州機構全覆蓋。前往湘西州、懷化進(jìn)行現場調研，協助加快湘西州、懷化市級政府性融資擔保機構組建。

　　(五)反饋問題：近兩(liǎng)年中小微企業和“三農”融資擔保業務發(fā)展遲緩。

　　整改情況：一是加大對(duì)小微企業和“三農”的支持力度。2019年集團新增擔保33.52億元，同比增長(cháng)114.23%;2019年末在保餘額83.04億元，同比增長(cháng)68.92%。在2019年快速增長(cháng)的基礎上，針對(duì)疫情影響，加大對(duì)“小微”“三農”的支持力度，2020年上半年新增擔保21.2億元，同比增長(cháng)194.44%;6月末在保餘額37.05億元，同比增長(cháng)114.16%。二是多措并舉支持全省企業渡難關。2月3日及時出台14條舉措，采取續保續貸、降費減負、降低擔保條件、開(kāi)辟“綠色通道(dào)”、在線答疑服務等措施，全力支持全省中小微企業和“三農”抗擊疫情和複工複産。截至6月底，已爲2223戶企業擔保放貸91.24億元，再擔保業務減免再擔保費1000萬元以上。三是積極推動政銀擔合作。截至6月底，已與14家銀行簽訂銀擔2︰8風險分擔的“總對(duì)總”合作協議。四是加快标準化線上産品落地，打通普惠金融“最後(hòu)一公裡(lǐ)”。截至6月底，共開(kāi)發(fā)12個标準化創新産品，在保餘額22.02億元、2286戶，2020年1月-6月新增客戶2138戶、金額合計17.23億元。

　　(六)反饋問題：黨的領導基礎薄弱。

　　整改情況：一是集團黨委高度重視，多次專題研究部署黨建工作。2020年以來，集團黨委召開(kāi)20次黨委會，研究了36個黨建工作的議題，專設了黨群工作部，配強工作力量;研究了2019年集團各黨支部黨建工作考核結果;部署了集團年度黨建工作要點;制定了黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃;聽取了集團工會、共青團等群團工作的彙報。二是強化一崗雙責，加強聯點支部黨建工作指導。集團黨委班子成(chéng)員每月參加所在支部的組織生活，按要求到支部上黨課、宣講政策，廣泛開(kāi)展談心談話。三是選優配強黨支部書記，築強戰鬥堡壘。集團本部調整了黨支部設置，優選了3名中層正職擔任支部書記。再擔保公司成(chéng)立的同時，同步成(chéng)立了黨支部。四是按照“五化”黨支部要求，規範黨支部各項工作。印發(fā)《集團黨支部“五化”建設考評的通知》，細化考核措施，明确“五化”黨支部達标标準;制定《發(fā)展黨員工作手冊》，規範發(fā)展黨員的程序和要求;舉辦第二期入黨積極分子培訓班，嚴把發(fā)展黨員“入口關”;組織黨務工作人員培訓，配發(fā)《黨支部工作手冊》，對(duì)支部“三會一課”、黨日活動、黨費交納等各項工作進(jìn)行教育培訓，提升黨務工作人員工作的規範性和系統性。五是加強黨員教育管理，常态化開(kāi)展思想政治教育。集團主要領導針對(duì)當前的巡視整改工作進(jìn)行動員，作形勢報告。子公司黨支部均按集團黨委要求建立實施了“第一議題”制度，把學(xué)習習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想融入支部工作日常，不斷提升支部黨員的黨性素養。

　　(七)反饋問題：公司法人治理結構不完善。

　　整改情況：一是加緊請示，推動公司章程盡快出台。集團章程已經(jīng)集團黨委會研究，并提交省财政廳審批。二是主動彙報，申請配齊董事(shì)會和監事(shì)會。2020年1月召開(kāi)職工代表大會，選舉産生職工董事(shì)并上報省委組織部、省财政廳。至此，集團董事(shì)會5人已配齊，其中職工董事(shì)1人。同時，舉一反三，健全完善子公司法人治理結構。三是職代會已于去年成(chéng)立并認真履職，積極發(fā)揮作用。

　　(八)反饋問題：黨組織在公司治理中與其他治理主體之間權責定位、在決策執行監督各環節中責任劃分等相關配套制度不健全。

　　整改情況：一是梳理完善《黨委會議事(shì)規則》《董事(shì)會議事(shì)規則》《總經(jīng)理辦公會議事(shì)規則》，厘清了黨委、董事(shì)會、經(jīng)理層的權責邊界。二是制定《集團“三重一大”決策事(shì)項分解清單》，逐步建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。三是完善董事(shì)會定期會議管理機制。印發(fā)《調整集團及各子公司擔保項目審批權限及流程的通知》，明确了董事(shì)會會議時間和流程。

　　(九)反饋問題：解決曆史遺留巨大代償問題措施不力。

　　整改情況：一是成(chéng)立領導小組。成(chéng)立“清收壓降不良、化解曆史風險”三年攻堅行動領導小組，由集團董事(shì)長(cháng)任組長(cháng)、總經(jīng)理任副組長(cháng)，加強領導。二是制定三年行動方案。集團黨委統一部署，制定《曆史風險化解三年攻堅行動方案》并上報省政府、省财政廳，力争完成(chéng)三年追償清收3億元的工作任務，實現逐步消化曆史包袱、增強抗風險能(néng)力、實現更大作爲的總體目标。三是攻堅克難，逐步化解。2020年1月-5月，集團實現追償回款近2000萬元。

　　(十)反饋問題：中小擔保公司虧損尤其嚴重。

　　整改情況：一是采取多種(zhǒng)途徑解決曆史代償問題。通過(guò)不經(jīng)訴訟追償化解、已核銷項目持續追償、參與項目資産拍賣分配、協調化解、重組解保、聯合懲戒、上下聯動等方式，積極追償回款，2020年以來中小擔保公司實現追償回款1500多萬元。二是提高抵(質)押物變現處置能(néng)力，減少損失。加快有形抵(質)押品的處置，組建核銷工作推進(jìn)小組，加強與法院的溝通協調，對(duì)進(jìn)入執行程序案件的抵(質)押品加快處置。創新無抵(質)押債權追償方法，加快抵(質)押物的變現處置，力争多回款、快回款，將(jiāng)代償損失降到最低。

　　(十一)反饋問題：省中小擔保公司存量項目中還(hái)有較大代償風險。

　　整改情況：一是全面(miàn)摸底清理并按“解保”“壓縮轉貸”“追償”進(jìn)行分類管理。二是按照一戶一策的原則紮實化解風險，目前該批存量項目已減至36個。三是依規問責追責。對(duì)已代償的8個項目開(kāi)展了合規和責任認定。四是明确目标計劃。制定了剩餘36個項目的風險化解方案，并逐一建立了明細台賬，進(jìn)一步降低風險敞口。

　　(十二)反饋問題：内部風險管理精細化程度不高。

　　整改情況：一是進(jìn)一步完善風險防控體系。已出台《風險管理暫行辦法》等3項制度，梳理集團授權事(shì)項，制定《授權體系梳理方案》《授權管理制度》。二是進(jìn)一步健全業務風險識别與評估機制。已完成(chéng)2019年4季度和2020年1季度的擔保項目風險分類認定工作，印發(fā)了《集團2019年風險管控情況報告》。三是進(jìn)一步增強對(duì)人爲因素導緻風險的防控能(néng)力。加強業務培訓，強化合規管理檢查，加大問責追責力度。

　　(十三)反饋問題：集團自身業務管理信息系統未建立，對(duì)被(bèi)擔保客戶的評估主要依賴銀行資信評估指标體系，不能(néng)體現和滿足擔保公司的業務特點及需求。

　　整改情況：2020年1月，完成(chéng)了集團業務管理信息系統招标工作。3月，根據集團擔保業務的特點，完成(chéng)了業務申請、受理、盡調、評審、核保、保後(hòu)管理等全流程詳細需求調研，4月，制定了業務系統上線時間表并正式簽訂開(kāi)發(fā)合同，集團業務系統前期基礎工作已全部完成(chéng)，項目開(kāi)發(fā)建設已經(jīng)啓動。目前，機房建設已基本完成(chéng)，其中直保業務模塊已上線運行，再擔保業務模闆即將(jiāng)上線運行，系統全部建成(chéng)後(hòu)可以滿足集團擔保業務需求。

　　(十四)反饋問題：意識形态工作機制不健全。

　　整改情況：一是加強意識形态工作的組織領導。印發(fā)《關于成(chéng)立意識形态工作領導小組的通知》，完善領導小組成(chéng)員分工。二是制定《集團黨委意識形态工作責任制實施辦法》，明确黨委領導班子工作責任。三是進(jìn)一步落實意識形态工作要求。將(jiāng)意識形态工作列入《集團2020年度黨建工作要點》并作爲重要考核内容。

　　(十五)反饋問題：意識形态陣地建設薄弱。

　　整改情況：一是出台《關于加強湖南統全擔保有限公司有限公司宣傳工作的意見》，對(duì)集團網站、公衆号、微信群開(kāi)展清理排查，堅持正确導向(xiàng)。二是嚴格集團新聞發(fā)布流程，指定綜合管理部負責同志審核新聞稿件，經(jīng)分管領導審批後(hòu)由信息專員負責稿件上傳和平台維護。三是進(jìn)一步加強集團網站管理，及時更新網站内容。

　　(十六)反饋問題：主流意識形态教育針對(duì)性不強、教育效果差。

　　整改情況：一是加大推廣使用“學(xué)習強國(guó)”學(xué)習平台的力度。印發(fā)《關于進(jìn)一步推進(jìn)“學(xué)習強國(guó)”平台使用的通知》，定期檢查“學(xué)習強國(guó)”使用情況并進(jìn)行通報。二是將(jiāng)意識形态教育融入各類活動的開(kāi)展。把社會主義主流意識形态理論融入重大節慶活動、紀念活動、學(xué)習活動中，不斷強化集團員工的切身體驗，深化認知，強化認同。三是以社會主義核心價值觀引領，争創省直文明單位。已與省文明辦、省财政廳機關黨委對(duì)接，做好(hǎo)了創建文明單位前期申報工作。四是引導員工圍繞集團改革發(fā)展和經(jīng)營業務建功立業。指導湘誠擔保創建了“黨員示範崗”，黨員帶頭樹立良好(hǎo)的形象;中小擔保組建了“違規投資整改攻堅工作小組”，激發(fā)員工幹事(shì)創業的活力。五是開(kāi)展文體活動，發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用。

　　(十七)反饋問題：黨委履行主體責任有差距。

　　整改情況：一是高度重視，自查自糾。集團黨委對(duì)照中央和省委要求，專題研究落實主體責任存在的問題。二是制定集團《黨委落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任實施辦法》，推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展。三是制定集團《黨委落實全面(miàn)從嚴治黨監督責任實施辦法》，進(jìn)一步壓實責任，強化黨建引領，把全面(miàn)從嚴治黨要求融入經(jīng)營管理全過(guò)程。

　　(十八)反饋問題：防範廉潔風險的制度體系不健全，盡職免責、問責追責機制不完善。

　　整改情況：一是加強研究部署。集團黨委高度重視，召開(kāi)黨委會重點部署、有力推進(jìn)。二是開(kāi)展摸底排查。下發(fā)《關于做好(hǎo)廉潔風險防控相關整改工作的通知》，認真排查每個崗位的廉潔風險點。三是組織各子公司查找業務風險漏洞，制定業務流程圖，完善防控機制。四是編制《廉潔風險點和相關制度規範彙編》，進(jìn)一步完善制度體系。

　　(十九)反饋問題：解決違規違紀違法的大量曆史存量問題手段有限，措施不力。

　　整改情況：一是對(duì)原省中小已核銷的擔保項目、存量的代償項目和準代償項目進(jìn)行全面(miàn)摸底和重點清查。二是嚴肅問責追責。對(duì)省中小多個擔保項目違規擔保造成(chéng)大額代償等問題進(jìn)行深入調查核實，對(duì)涉及的20多名責任人員給予了相應處理。三是涉嫌職務犯罪的報請指定管轄。

　　(二十)反饋問題：對(duì)因失職渎職造成(chéng)的重大經(jīng)濟損失，往往以經(jīng)濟處罰代替黨紀處理和法律制裁。

　　整改情況：一是嚴明制度和紀律，出台《湖南統全擔保有限公司有限公司員工處分暫行辦法》等制度。二是對(duì)以經(jīng)濟處罰代替黨紀處理和法律制裁的情況進(jìn)行摸底。三是對(duì)原給予經(jīng)濟處罰的追加問責處理。四是對(duì)涉及失職渎職等問題的20多名責任人員在原有經(jīng)濟處罰的基礎上給予了組織處理或紀律處分。五是從嚴查處今年清查項目中的相關問題線索，對(duì)7名責任人進(jìn)行了處理。

　　(二十一)反饋問題：廉潔文化教育和警示教育效果不佳，部分幹部員工廉潔從業理念仍較淡薄。

　　整改情況：一是高度重視，研究部署。集團黨委傳達學(xué)習省委書記杜家毫和省紀委書記、省監委主任傅奎在省十一屆紀委五次全會上的講話精神。二是選取案例，以案爲鑒。已完成(chéng)《典型案例警示集》初稿。三是警示教育，形成(chéng)常态。印發(fā)《集團黨建工作要點》，明确開(kāi)展廉潔文化教育和警示教育的要求。四是深入開(kāi)展廉潔教育、警示教育。組織觀看中紀委《永遠在路上——把紀律挺在前面(miàn)》警示教育紀錄片。

　　(二十二)反饋問題：違規投資造成(chéng)較大虧損。

　　整改情況：一是加強人員配備。對(duì)中小擔保公司原經(jīng)營班子進(jìn)行調整，強化領導責任，并通過(guò)全員競聘對(duì)員工進(jìn)行内部優化，選優配強資産保全隊伍。二是摸清項目現狀。通過(guò)現場走訪了解情況等方式，初步摸清了4家公司目前的經(jīng)營現狀，制定了違規投資問題整改方案。三是抓緊訴訟立案，保護公司債權。已委托律師事(shì)務所代理訴訟工作，立案資料已經(jīng)提交到法院。四是查清違紀違規事(shì)實，嚴肅問責追責。對(duì)原中小擔保公司董事(shì)長(cháng)劉某、原副總經(jīng)理尹某某給予免職處理，2名原副總經(jīng)理給予調離工作崗位處理，其他負有責任的人員分别給予停職、降級處理。五是有效防範風險，協商違規股份退回。在做好(hǎo)違規投資衍生風險防範的前提下，與其中2個項目實際控制人達成(chéng)了按原《股權轉讓及代持協議》退回代持股份的意向(xiàng)，目前已草拟股權轉讓、質押法律文件。

　　(二十三)反饋問題：存在失職渎職、以權謀私、内外勾結騙保騙貸等問題。

　　整改情況：一是對(duì)原省中小已核銷的擔保項目進(jìn)行逐一分析，建立台賬，對(duì)其中涉嫌存在失職渎職、以權謀私、内外勾結騙保騙貸等問題的項目進(jìn)行調查。二是開(kāi)展專項核查，嚴肅問責追責。對(duì)省中小多個擔保項目違規擔保造成(chéng)大額代償等問題進(jìn)行深入調查核實，對(duì)涉及的20多名責任人員給予了相應處理。三是涉嫌職務犯罪的報請指定管轄。四是建立健全問責追責規章制度，從根本上解決無規可依的問題。五是開(kāi)展以案促改。結合前期查處的存在失職失責、違規擔保等問題的案件，編寫了典型問題案例集。

　　(二十四)反饋問題：省中小領導班子及員工薪酬水平與經(jīng)營業績嚴重不符。

　　整改情況：一是已對(duì)中小擔保公司高管2017年、2018年薪酬水平進(jìn)行了調整。二是制定《薪酬管理辦法》和《績效管理辦法》，明确對(duì)子公司薪酬總額和高管薪酬水平實行核準制管理，并將(jiāng)年度績效考核結果與薪酬水平挂鈎。三是按照《關于明确員工違法違紀扣減薪酬有關事(shì)項的通知》，對(duì)中小擔保公司違紀的高管和員工扣減薪酬。

　　(二十五)反饋問題：黨委班子成(chéng)員對(duì)基層黨建工作指導不夠，重部署安排輕監督檢查，重物質激勵輕價值引領，部分黨員仍有重業務輕黨建的思想，基層黨建工作基礎薄弱。

　　整改情況：一是對(duì)集團黨委班子成(chéng)員分工進(jìn)行調整并得到省委組織部、省财政廳同意。二是印發(fā)《關于調整集團黨委班子成(chéng)員黨建聯系點的通知》，進(jìn)一步明确黨委班子成(chéng)員黨建聯系點工作職責。三是選優配強支部書記和支委班子成(chéng)員。四是黨支部加大對(duì)黨員的教育培訓。五是組織形式豐富的黨團活動。

　　(二十六)反饋問題：黨建制度不健全。

　　整改情況：一是對(duì)集團現有黨建制度進(jìn)行摸底梳理。二是修訂完善集團的黨建制度。制定了《談心談話制度》《主題黨日活動管理辦法》《“三會一課”制度實施細則》《意識形态陣地管理辦法》《意識形态工作分析研判制度》《黨支部議事(shì)規則》等。

　　(二十七)反饋問題：黨員教育管理和黨員黨組織關系問題。

　　整改情況：一是加強集團黨員的教育管理。強化政治理論學(xué)習，嚴格落實“第一議題”制度，培訓黨務工作人員，把好(hǎo)黨員發(fā)展“入口關”。二是全面(miàn)梳理排查黨組織關系。目前，集團105名黨員的黨組織關系已經(jīng)全部轉入集團。三是核查巡視反饋的黨員組織關系問題并進(jìn)行研究認定，相關黨員已補繳黨費并在支部黨員大會上作出深刻檢讨。

　　(二十八)反饋問題：人事(shì)任免存在随意性大，臨時動議等問題。

　　整改情況：一是根據中央、省委有關選人用人文件精神，對(duì)集團《管理人員選拔任用管理辦法》進(jìn)一步修訂完善，明确管理人員選拔任用的标準和程序。二是組織全體員工對(duì)《管理人員選拔任用管理辦法》進(jìn)行專題培訓，并組織了制度考試。三是對(duì)各子公司《管理人員選拔任用管理辦法》的執行情況開(kāi)展專項檢查。

　　(二十九)反饋問題：人才隊伍建設存在短闆。

　　整改情況：一是對(duì)集團現有員工隊伍進(jìn)行摸底，找出短闆，形成(chéng)集團員工優化方案。中小擔保優化14人，經(jīng)建擔保優化10人，合計24人。二是開(kāi)展員工競聘上崗和雙向(xiàng)選擇工作，對(duì)專業型人才進(jìn)行合理調配，進(jìn)一步優化人力資源配置。目前，集團中層管理人員已完成(chéng)競聘調整，員工雙向(xiàng)選擇工作全部完成(chéng)。三是修訂《管理人員選拔任用管理辦法》《招聘管理辦法》，進(jìn)一步明确人才引進(jìn)标準、範圍和程序，并嚴格執行。

　　(三十)反饋問題：因私出國(guó)(境)管理不規範。

　　整改情況：一是對(duì)涉嫌存在違紀違規行爲的具體人員進(jìn)行調查核實，已基本查清并依規處理。二是加強因私出國(guó)(境)管理和監督檢查。三是修訂《因私事(shì)出國(guó)(境)管理辦法》，擴大登記備案範圍，將(jiāng)全體正式員工納入範圍。

　　(三十一)反饋問題：黨委對(duì)曆史遺留的巨大代償問題“打硬仗”思想準備不足。

　　整改情況：一是加強部署研判。集團黨委切實擔起(qǐ)化解曆史遺留問題的主體責任，將(jiāng)化險減損工作納入此次巡視整改實施方案，在巡視整改動員部署會上對(duì)相關整改工作進(jìn)行了重點部署和強調。二是制定行動方案。針對(duì)曆史遺留的巨大代償問題，集團制定了《曆史風險化解三年攻堅行動方案》，并報送省财政廳、省政府獲得同意。三是強化督促檢查。在加強日常督促的同時，按季度對(duì)集團公司和各子公司的資産保全工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。四是及時總結教訓。梳理集團曆史不良代償項目，選取有代表性的、典型性的案例進(jìn)行分析并彙編成(chéng)冊，已完成(chéng)10個風險案例的彙編工作。

　　(三十二)反饋問題：黨委對(duì)幹部員工“嚴管”不足，“厚愛”有餘。

　　整改情況：一是建立督查督辦機制。制定出台《關于進(jìn)一步加強督查督辦工作的通知》《省委巡視第十組巡視反饋意見整改工作監督實施方案》，對(duì)巡視整改工作已開(kāi)展3次監督檢查。二是對(duì)中小擔保存在違規擔保的20名責任人及時予以處理。

　　(三十三)反饋問題：黨委重視不夠，未對(duì)上輪巡視問題進(jìn)行讨論研究。

　　整改情況：一是高度重視，認真研究部署整改工作。集團黨委將(jiāng)上輪巡視中未整改到位的問題納入此次整改方案，并召開(kāi)黨委會議專題研究整改措施。二是對(duì)上輪巡視中提出的融資擔保體系建設、制度建設、員工優化、人事(shì)檔案、因私出國(guó)(境)管理等問題，立行立改;對(duì)曆史代償項目追償、抵債資産處置、追責問責等重點難點問題，建立台賬化的管理方式，明确時間節點，紮實整改到位。

　　(三十四)反饋問題：整改措施“治标不治本”，未形成(chéng)長(cháng)效機制。

　　整改情況：一是進(jìn)一步完善制度體系。巡視整改以來，已新增、修訂制度26個。二是制定集團風控KPI(關鍵績效指标)考核指标三是進(jìn)一步加強督查督辦工作。下發(fā)《關于進(jìn)一步加強督查督辦工作的通知》，成(chéng)立集團督查督辦工作辦公室，圍繞省委、省政府和上級部門對(duì)集團下達的決策部署以及集團的重大決策等，加強督促催辦，限時辦結。

　　(三十五)反饋問題：“員工隊伍專業素質不優，無法勝任高風險行業工作”未列入整改。

　　整改情況：一是將(jiāng)問題納入整改方案并制定相應措施，強力整改。二是加強全員績效考核，對(duì)無法勝任工作的員工進(jìn)行崗位職級調整、轉崗培訓。已調整崗位、降低職級累計8人，經(jīng)培訓仍無法勝任工作的人員優化2人。

　　(三十六)反饋問題：對(duì)嚴重失職造成(chéng)的損失追責還(hái)不到位。

　　整改情況：一是對(duì)子公司某員工涉嫌挪用公款、受賄等職務犯罪問題線索，報請省紀委監委指定管轄。二是對(duì)違規投資以及在某擔保項目中失職失責的原省中小董事(shì)長(cháng)、總經(jīng)理劉某和分管副總經(jīng)理尹某某給予免職處理，對(duì)2名原副總經(jīng)理作調離工作崗位處理，對(duì)其他7名責任人員分别給予責令辭職、降級或通報批評處理。三是對(duì)擅自向(xiàng)銀行出具擔保意向(xiàng)函的項目經(jīng)理李某某給予開(kāi)除處分。四是對(duì)在某擔保項目中失職渎職的項目經(jīng)理伍某某給予了解除勞動合同處理。五是對(duì)在某擔保項目中存在失職失責的項目經(jīng)理、業務負責人分别給予留用察看一年、警告和記大過(guò)處分。六是對(duì)在某擔保項目中存在失職失責的2名原項目經(jīng)理給予記大過(guò)處分。

　　(三十七)反饋問題：部分抵債資産處置問題整改不徹底。

　　整改情況：一是積極推動相關房産執行異議之訴二審工作及後(hòu)續強制執行程序。二是依規將(jiāng)相關房産在湖南聯合産權交易所挂牌拍賣，目前正積極與意向(xiàng)購買人溝通，推動意向(xiàng)購買人到聯交所摘牌購買房産。三是已初步确定某商業廣場抵債資産處置方案，并與當地意向(xiàng)購買人進(jìn)行了初步溝通，下一步將(jiāng)繼續與婁底當地資産處置相關機構進(jìn)行溝通。四是通過(guò)競聘上崗，已擇優配強了資産保全部的部長(cháng)、副部長(cháng)，同時對(duì)追償工作方向(xiàng)進(jìn)行調整并制定了具體的方案，明确了責任人和時限要求，加大追償力度。

　　(三十八)反饋問題：人事(shì)檔案管理不嚴格等未整改徹底。

　　整改情況：一是加強培訓。邀請省委組織部聶建晖處長(cháng)來集團對(duì)集團人事(shì)檔案專員、相關部門負責人和分管副總進(jìn)行人事(shì)檔案管理專題培訓。二是開(kāi)展人事(shì)檔案專項整改。印發(fā)《關于開(kāi)展人事(shì)檔案專項整改的通知》，成(chéng)立集團人事(shì)檔案專項整改小組，對(duì)集團全體正式員工的人事(shì)檔案集中開(kāi)展專項整治工作。目前已完成(chéng)檔案查缺工作。三是修訂完善《人事(shì)檔案管理制度》并開(kāi)展了制度考試。

　　三、繼續深化後(hòu)續整改

　　在省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦等上級部門的精心指導和幫助下，集團黨委帶領全體員工提高政治站位，堅持問題導向(xiàng)，積極推進(jìn)整改，取得了明顯成(chéng)效。但是，全面(miàn)從嚴治黨治企隻有進(jìn)行時，沒(méi)有完成(chéng)時。接下來，集團黨委將(jiāng)重點從以下3個方面(miàn)著(zhe)手，繼續做好(hǎo)後(hòu)續工作。

　　(一)認真開(kāi)展“回頭看”。集團黨委將(jiāng)按照省紀委監委、省委巡視辦、省委巡視組等的指示意見，結合集團整改工作進(jìn)展實際，對(duì)此次巡視整改認真開(kāi)展“回頭看”。重點檢視所有反饋問題是否都(dōu)已進(jìn)行整改、整改措施是否都(dōu)已落實到位、整改工作是否達到預期目标，确保巡視整改工作無遺漏、全覆蓋、成(chéng)效顯著。

　　(二)建立長(cháng)效機制。集團黨委把巡視整改作爲推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、推動擔保事(shì)業發(fā)展的重要抓手，以釘釘子的精神持續抓好(hǎo)整改。在現有整改成(chéng)果的基礎上，舉一反三，深入推進(jìn)，建章立制，堵塞漏洞，确保條條要整改、件件有著(zhe)落，促進(jìn)整改常态長(cháng)效。同時，強化日常監督，對(duì)貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想、落實全面(miàn)從嚴治黨“兩(liǎng)個責任”、落實新時代黨的組織路線等方面(miàn)進(jìn)行重點監督，以高标準、嚴要求切實增強管黨治黨實際成(chéng)效。

　　(三)用好(hǎo)整改成(chéng)果。集團黨委將(jiāng)及時總結回顧，推行巡視整改中的好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法，把巡視整改成(chéng)果轉化爲貫徹落實中央和省委重大決策部署、推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展、促進(jìn)省融資擔保集團和湖南融資擔保行業高質量發(fā)展的磅礴力量，爲緩解小微企業和“三農”融資難、融資貴，打赢疫情防控的人民戰争、總體戰、阻擊戰，決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會，建設富饒美麗幸福新湖南作出新的積極貢獻。

　　歡迎廣大幹部群衆對(duì)巡視整改落實情況進(jìn)行監督。如有意見建議，請及時向(xiàng)我們反映。聯系電話：0731-89922288;郵政信箱：長(cháng)沙市芙蓉區五一大道(dào)447号湖南投資大廈1306室省融資擔保集團黨群工作部;電子郵箱：81914782@qq.com。

　　中共湖南統全擔保有限公司有限公司委員會

　　2020年7月9日