（《湖南日報》2022年9月21日07版報道(dào)）

        政策性再擔保業務在保餘額516.73億元，完成(chéng)年度經(jīng)營目标的103.35%；

        政策性直保業務在保餘額158.81億元，完成(chéng)年度經(jīng)營目标的105.88%；

        全省122家擔保機構在保規模合計金額2141.91億元；

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        金秋結碩果，捷報沁心田。

        近日，湖南統全擔保有限公司發(fā)布的數據顯示，截至2022年8月末，集團擔保及再擔保業務在保規模1351.73億元，較年初增加301.82億元，增幅28.75%；比去年同期增加479.98億元，同比增幅超過(guò)55%。其中，政策性業務在保規模占比從年初的40% 升至50%，主責主業進(jìn)一步突出。

        近年來，該集團通過(guò)改革創新，實現了扭虧爲盈，提升了發(fā)展能(néng)力，服務了全省大局，再擔保體系實現市州全覆蓋，帶動全省擔保規模連翻三番，累計直接或帶動降低湖南發(fā)債企業融資成(chéng)本近50億元。

        主責主業更加凸顯

        融資擔保是破解小微企業和“三農”融資難、融資貴問題的重要手段。

        2021年11月2日，省委副書記、省長(cháng)毛偉明在省融資擔保集團考察調研時強調，湖南統全擔保有限公司要更好(hǎo)發(fā)揮龍頭帶動作用、更好(hǎo)助力高質量發(fā)展、更好(hǎo)防範經(jīng)營風險、更好(hǎo)強化黨建引領，服務實業、做強主業，向(xiàng)改革要動力，向(xiàng)市場要活力，做大規模、做強體系、做優服務，奮力打造有特色、有實力、有競争力的現代金融企業，示範和引領全省融資擔保行業高質量發(fā)展。

2022年1月6日，省融資擔保集團黨員大會上審議通過(guò)“兩(liǎng)委”報告，明确提出未來五年發(fā)展目标。

         今年1月6日召開(kāi)的省融資擔保集團黨員大會提出，堅守政府性融資擔保機構的準公共定位不動搖，更好(hǎo)發(fā)揮龍頭引領作用，引導融資擔保機構聚焦解決中小微企業、“三農”和戰略性新興産業融資難融資貴問題，力争到2025年，集團再擔保業務、政策性直保業務規模分别突破1000億元，形成(chéng)支持中小微企業全生命周期的融資擔保産品鏈。

        省融資擔保集團強化責任意識，狠抓貫徹落實，各闆塊業務發(fā)展亮點頻現。

        政策性再擔保業務方面(miàn)，截至8月末，在保餘額達516.73億元，較年初增加191.21億元，增幅58.74%；在保戶數51376戶，增幅175.09%。今年1至8月，備案業務規模357.18億元，同比增幅103.11%；備案業務戶數38982戶，同比增幅366.46%。備案業務覆蓋全省14個市州122個市縣區，其中支小支農支新金額占比99.57%，遠超國(guó)家規定的80%的占比要求。在國(guó)家融資擔保基金通報的二季度業務排名中，湖南統全擔保有限公司排名全國(guó)第7。

        政策性直保業務方面(miàn)，8月末在保餘額158.81億元，增幅64.17%；在保戶數34187戶，增幅163.52%。今年1至8月，新增擔保規模117.05億元，同比增幅162.89%，占全省再擔保備案業務份額的32.77%，排名第1位；新增擔保戶數31518戶，同比增幅715.47%。集團新增支小支農支新擔保業務金額占比99.35%，同樣(yàng)遠超國(guó)家規定的80%的占比要求。

        政策性擔保業務保持大幅增長(cháng)的同時，市場化擔保業務發(fā)展同樣(yàng)可圈可點。

        集團嚴格落實主管部門省财政廳的管理要求，審慎、穩健開(kāi)展市場化業務。截至8月末，債券擔保業務在保餘額374.11億元，增幅11.33%；在保債項71隻，較年初增加6隻，增幅9.23%。通過(guò)集團AAA級擔保增信，債券擔保業務爲企業平均降低票面(miàn)利率100BP左右，1至8月實現降費約2.4億元，促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。

        尤其值得一提的是，在省财政廳和省地方監督管理局的大力支持下，省融資擔保集團旗下的省融資再擔保公司，積極引導政府性融資擔保體系助企纾困發(fā)展。截至2022年8月末，累計開(kāi)展再擔保合作業務914.34億元，累計服務各類市場主體近7萬戶；累計爲體系内31家合作擔保機構申報的291筆代償項目支付風險分擔款1.79億元；累計減免體系内合作擔保機構再擔保費超9500萬元，爲引導合作擔保機構降低擔保費率、減輕企業負擔提供了有力支持。

        頂層設計持續完善

        全省融資擔保業務高速發(fā)展，有效賦能(néng)實體經(jīng)濟，充分發(fā)揮出了行業逆經(jīng)濟周期調控的重要作用，離不開(kāi)各項設計和制度的“保駕護航”。

        從全省融資擔保體系建設科學(xué)布局來看，我省已建成(chéng)以湖南統全擔保有限公司爲龍頭，以國(guó)有資本爲主、政府性融資擔保爲引領的融資擔保體系，實現了融資擔保業務的縣市區全覆蓋。截至2022年8月末，全省再擔保體系内機構成(chéng)員達57家。

        2021年12月，省融資擔保集團成(chéng)功獲得國(guó)家融資擔保基金1億元股權投資資金；同時完成(chéng)對(duì)體系内常德、邵陽、嶽陽、益陽、永州、婁底6家市級政府性融資擔保機構合計1.2億元股權投資工作。這(zhè)意味著(zhe)，随著(zhe)股權投資實現曆史性破題，我省初步建立了以股權投資爲紐帶的緊密型政府性融資擔保體系，《湖南省人民政府關于促進(jìn)融資擔保行業加快發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕7号）提出的設想和要求得到有效落實。

        體系不斷健全完善的同時，政策舉措相繼出台，對(duì)全省融資擔保業務的積極開(kāi)展，形成(chéng)了有力支撐。

        風險補償方面(miàn)，我省通過(guò)建立長(cháng)效的省級代償補償機制，有效提升了政府性融資擔保機構抗風險能(néng)力。截至2022年8月末，省級财政向(xiàng)集團預撥付風險代償補償資金4790萬元。

        保費補貼方面(miàn)，通過(guò)出台保費補貼相關政策文件，建立長(cháng)效省級保費補貼機制。截至2022年8月末，省級财政累計向(xiàng)擔保、再擔保撥付保費補貼資金合計2.67億元，引導再擔保備案業務綜合融資成(chéng)本降至5.88%，較上年同期下降26個BP。

        我省還(hái)通過(guò)《湖南省政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引（試行）》《湖南省政府性融資擔保機構融資擔保業務盡職免責工作指引》等文件，進(jìn)一步規範全省各級政府性融資擔保、再擔保機構的績效評價工作，有效推動了行業内形成(chéng)“敢擔、願擔”的積極氛圍。

        支小支農支新積蓄動能(néng)

        融資擔保具有增信、分險、保障、杠杆等功能(néng)，是有效破解小微企業和“三農”領域融資難、融資貴的重要抓手和關鍵環節。

        今年以來，省融資擔保集團堅持“支小支農支新”主業主責，拓展服務範圍、維護金融穩定，打通普惠金融“最後(hòu)一公裡(lǐ)”，服務實體經(jīng)濟的能(néng)力進(jìn)一步提升。

        數據最有說服力。截至2022年8月，省融資再擔保公司與國(guó)家融資擔保基金本年合作再擔保業務規模357.18億元、戶數3.89萬戶，分别較上年同期增長(cháng)103.11%、366.46%。具體來看，單戶1000萬元及以下業務占比93.16%，單戶500萬元及以下業務占比72.10%，均超過(guò)國(guó)家政策有關要求，間接保障全省穩崗就業27萬人次，再擔保體系聚焦支小支農主業效果顯著。

        省融資擔保集團還(hái)不斷推陳出新，滿足小微企業的融資需求。

2022年4月19日，“銀擔普惠信用貸”創新産品投産試點簽約會在長(cháng)沙舉行。

        爲進(jìn)一步落實黨中央和省委、省政府關于發(fā)展普惠金融的決策部署，集團在省财政廳的指導下研發(fā)推出了免擔保、免抵押、純信用、優惠利率的“銀擔普惠信用貸”創新産品，并于4月19日首選地方法人機構華融湘江銀行、長(cháng)沙銀行、長(cháng)沙農商銀行進(jìn)行試點并簽約，合作規模共計100億元。該産品采用由銀行購買政府性融資擔保機構分險服務的創新方式，爲普惠客戶群體量身定制、精準打造，通過(guò)更智慧的擔保、更專業的服務，著(zhe)力緩解小微企業、“三農”和戰略性新興産業融資難、融資貴，助推湖南普惠金融高質量發(fā)展。省财政設立了專項風險補償資金，委托集團進(jìn)行運營管理，用于對(duì)“銀擔普惠信用貸”業務的分險進(jìn)行補償，并對(duì)業務成(chéng)效顯著的擔保機構、合作銀行實施一定的配套獎勵措施。截至8月末，該産品備案規模9971戶，33.11億元，戶均33.21萬元，平均貸款利率5.86%，首貸戶比例達33.93%。

        針對(duì)服務業領域部分困難行業的恢複發(fā)展，省融資擔保集團采取了續保續貸、開(kāi)辟業務“綠色通道(dào)”、降費讓利等多種(zhǒng)措施，切實提高融資擔保服務質效。再擔保體系内合作機構的平均擔保費率由年初的0.99%降至0.82%，下降17BP，1至8月實現降費約6000萬元。

        據了解，目前省融資再擔保公司與工商銀行、建設銀行等18家銀行建立了省級“總對(duì)總”合作，引導合作銀行將(jiāng)風險分擔、免收保證金等系列優惠政策惠及體系内更多擔保機構，銀擔合作環境明顯得到改善。

        根據國(guó)家融資擔保基金發(fā)布《2022年上半年再擔保業務開(kāi)展情況通報》顯示，我省銀擔“總對(duì)總”業務本年新增規模排名全國(guó)第一，極大提高了融資擔保利企惠農的服務效率，中小微企業“融資難、融資貴、融資慢”等難題得以有效緩解。